Beschaffung von Bauleistungen, Sachgütern und Dienstleistungen

Seit dem 1.7.2016 gelten neue Beschaffungsregularien. Für Projekte, die vor diesem Datum genehmigt wurden, gelten weiterhin die vorherigen Vorgaben.

Der Kreditgeber vereinbart mit der Weltbank vor Projektbeginn eine Beschaffungsstrategie (Project Procurement Strategy for Development - PPSD), in der festgelegt wird, welche Beschaffungsverfahren im Rahmen der Projektumsetzung angewandt werden. Nach Prüfung durch die Weltbank ist es auch möglich, dass die ausschreibende Stelle nationale Beschaffungsprozedere anwendet.

Die Richtlinien für die drei Auftragstypen Works, Goods und Non-Consulting sehen das International Competitive Bidding (CIB) als Standardvergabeverfahren vor. Der Auftrag wird von der Implementing Agency (umsetzenden Stelle) international öffentlich ausgeschrieben.  Dabei veröffentlicht das Empfängerland als ersten Schritt mindestens sechs Wochen vor dem eigentlichen Ausschreibungsbeginn eine Allgemeine Beschaffungsnotiz (General Procurement Notice, GPN).  Für unterschiedlich komplexe Vergaben stehen dabei unterschiedliche Verfahren und Dokumente zur Auswahl. Je nach Komplexität der ausgeschriebenen Leistung kommt entweder ein ein- oder ein zweitstufiges Bieterverfahren zum Tragen. Handelt es sich um Ausschreibungen für schlüsselfertige Anlagen oder Produkte, spezifische Bauvorhaben oder komplexe Informations- und Kommunikationstechnologie, wird oftmals als erster Schritt eine Präqualifikation oder eine Initial Selection vorgenommen. Konkrete Beschaffungsmaßnahmen, d.h. die Aufforderungen, eine Präqualifikation oder ein Angebot abzugeben, werden als Specific Procurement Notices (SPN) in einer nationalen Zeitung, einem Amtsblatt oder einer offenen Online-Plattform sowie auf der Internetseite von UN Development Business (UNDB) veröffentlicht.

Um in das Auswahlverfahren aufgenommen zu werden, ist es wichtig, dass der Anbieter die Ausschreibungsunterlagen formal korrekt und den Vorlagen und Vorgaben des Auftraggebers entsprechend einreicht. Bei der Auswertung der Angebote sind die langfristig zu erwartenden Kosten das ausschlagende Kriterium. In ihre Berechnung bezieht die Weltbank dabei nicht nur die nominalen Kosten, sondern auch Aspekte wie die Langlebigkeit eines Produktes ein (value for money). Die Angebote werden zu einem festen Termin geöffnet, an dem Vertreter der teilnehmenden Unternehmen anwesend sein können. Eine Liste mit Namen der Anbieter wird an alle Mitbieter versandt. Zwischen Auswahl des besten Angebots und Vertragsschluss gibt es gemäß den neuen Vorgaben eine Stillhaltefrist. Die Auftragsvergabe (contract award) wird auf der Internetseite der Bank bekannt gegeben.

Weiterer Ausschreibungsverfahren

Limited International Bidding: Dies Verfahren kommt meist nur dann zum Einsatz, wenn es nur eine äußerst begrenzte Zahl potentieller Anbieter gibt. Der Auftrag wird in diesem Fall nicht ausgeschrieben, sondern der Kreditnehmer lädt mögliche Zulieferer gezielt zur Angebotsabgabe ein.

National Competitive Bidding:Hierbei handelt es sich um ein nationales Ausschreibungsverfahren. Dies wird angewandt, wenn die Erbringung bzw. Lieferung der nachgefragten Leistung für ausländische Anbieter aufgrund ihrer Kleinteiligkeit, ihres geringen Volumens, geographischen und zeitlichen Streuung, Arbeitsintensität oder der im Kreditnehmerland sehr günstigen Verfügbarkeit nicht attraktiv ist.

Shopping: Bei diesem Verfahren muss der Einkäufer drei Vergleichsangebote zur Auswahl des qualifiziertesten Anbieters einholen. Shopping wird für die Beschaffung kleiner Mengen und für Standardartikel verwendet.

Direct Contracting: Eine Direktvergabe erfolgt nur äußert selten, z.B. bei der Verlängerung eines Vertrages oder bei der Verfügbarkeit des benötigten Produktes oder der Leistung bei nur einem Anbieter. Auch bei akuten Bedarfen, etwa bei der Katastrophenhilfe, ist Direct Contracting möglich.

Bei dieser Darstellung handelt es sich um einen unverbindlichen Überblick. Die genauen Vorgaben sind den Beschaffungsrichtlinien der Weltbank zu entnehmen.

Weiterführende Links

Richtlinien und Dokumente für Projekte, die vor dem 1.7.2016 bewilligt wurden:

Übersichtsseite: Standard Bidding Documents

Richtlinien und Dokumentvorlagen für Projekte, die nach dem 1.7.2016 bewilligt wurden:

Übersichtsseite: Regularien und Standard Procurement Documents

Informationen zur Auftragsvergabe (Contract Awards) finden Sie in der Projektedatenbank der Weltbank: https://projects.worldbank.org/

Ausschreibungshinweise finden Sie auf der Weltbankseite unter www.devbusiness.com, www.dgmarket.com und in der Ausschreibungsdatenbank von Germany Trade and Invest