VAE setzen auf öffentlich-private Partnerschaften

Öffentliche Investitionen sind ein wesentlicher Motor für das Projektgeschäft in den Vereinigten Arabischen Emiraten (VAE). Staatliche und regierungsnahe Unternehmen übernehmen dabei eine zentrale Rolle als Hauptauftraggeber und tragen maßgeblich zur Realisierung von Großprojekten bei. Die Regierung der VAE fördert zunehmend die Einbindung des Privatsektors über öffentlich-private Partnerschaften (Public-private Partnerships, PPP), um private Investitionen und Fachwissen in öffentliche Infrastrukturprojekte einzubringen. Ziel dieser Partnerschaften ist es, Projekte effizienter und kostengünstiger umzusetzen sowie die wirtschaftliche Diversifizierung und nachhaltige Entwicklung zu fördern.

Staatliche Förderung setzt Anreize

Die Aussichten für PPP in den VAE sind vielversprechend. Die Regierung bietet dem Privatsektor Anreize wie Steuervergünstigungen und unterstützt den Know-how-Austausch sowie den Technologietransfer. Institutionen wie das Dubai Department of Finance und das Abu Dhabi Investment Office spielen eine wichtige Rolle bei der Identifikation und Entwicklung potenzieller PPP-Projekte. Der Fokus liegt dabei auf der Infrastruktur und nachhaltigen Entwicklung. Das soll das Vertrauen der Investoren stärken und die Umsetzung von Projekten beschleunigen.

Abu Dhabi und Dubai investieren Milliarden

Für das Jahr 2024 hat Abu Dhabi Investitionen in Höhe von etwa 2,7 Milliarden US-Dollar (US$) in öffentliche Infrastrukturprojekte angekündigt, die durch öffentlich-private Partnerschaften (PPP) realisiert werden sollen. Diese Projekte decken verschiedene Sektoren ab, darunter soziale Dienstleistungen, kommunale Einrichtungen und die Transportinfrastruktur.

Im Jahr 2023 genehmigte das Emirat Dubai PPP-Projekte im Wert von rund 10,9 Milliarden US$. Diese Vorhaben erstrecken sich über zehn Sektoren und umfassen sowohl die Identifikation und Ausschreibung der Projekte als auch die Auswahl privater Partner für deren Umsetzung. Jedoch bedeutet die Genehmigung der Projekte nicht, dass alle bereits ausgeschrieben oder vergeben sind. Der Prozess durchläuft von der Planung bis zur endgültigen Vergabe mehrere Phasen. Für interessierte Unternehmen bedeutet dies, dass eine sorgfältige Auswahl und Abstimmung der beteiligten Partner erforderlich ist.

Energie- und Wasserprojekte im Fokus

Ein besonderer Fokus der PPP-Initiativen liegt auf dem Energie- und Wassersektor. Diese Sektoren haben sich für private Investoren bereits als besonders attraktiv erwiesen, hauptsächlich aufgrund der stabilen Rahmenbedingungen, die sie bieten. Ein zentrales Instrument dabei sind Abnahmeverträge (Power Purchase Agreements, PPA). Diese bieten den Investoren sichere und planbare Einnahmen. In den Verträgen verpflichten sich die Regierung oder Energieversorger, die produzierte Menge Strom oder Wasser über einen bestimmten Zeitraum zu einem festen Preis abzunehmen.

Der Erfolg der Strategie zeigt sich in den laufenden Projekten. Laut der Datenbank MEED Projects befinden sich Anfang August 2024 PPP-Projekte im Wert von 13,8 Milliarden US$ in der Umsetzungsphase, ein Großteil davon im Energie- und Wassersektor. Auch in der Planungsphase dominieren diese Sektoren.

Partnersuche und Finanzierung bleiben oft eine Herausforderung 

Projekte in Sektoren außerhalb des Energie- und Wassersektors sind dagegen mit größeren Herausforderungen verbunden. Ein Beispiel ist die zweite Phase beim Ausbau des nationalen Schienennetzes durch Etihad Rail. Diese wurde aufgrund mangelnder Rentabilität eingestellt. Die Komplexität dieser Projekte umfasst häufig umfangreiche Netzwerke und Infrastrukturen und erschwert das Finden geeigneter privater Partner. Zudem sind die Ertragsaussichten in weniger traditionellen Sektoren unsicherer.

Trotz der Herausforderungen gibt es auch positive Entwicklungen. Ein Beispiel ist das "Saahat Deira"-Projekt der Roads & Transport Authority (RTA) in Dubai. Hierbei handelt es sich um den Bau einer mehrstöckigen Parkgarage mit einer Dachterrasse für Unterhaltungszwecke. Die Fertigstellung des Hauptvertrags ist für das 3. Quartal 2024 geplant. Das Projekt soll auch die Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel fördern, da es in der Nähe einer Metrostation angesiedelt ist.

Zusätzlich plant die RTA weitere PPP-Initiativen, mit einem geschätzten Gesamtwert von etwa 681 Millionen US$ für die Jahre 2024 bis 2026. Diese Vorhaben betreffen Branchen wie Transport und Immobilien und zielen darauf ab, die städtische Infrastruktur zu modernisieren und die Lebensqualität in Dubai zu verbessern.

Ein weiteres erfolgreiches PPP-Projekt außerhalb des Energie- und Wassersektors ist das Projekt "Zayed City Schools" in Abu Dhabi, das erste im Bildungssektor der VAE. Die Fertigstellung ist für August 2024 geplant. Die Ausschreibung für Studierendenunterkünfte an der Khalifa University, die die Planung, den Bau und die Wartung umfasst, ist ein Beispiel für ein aktuelles PPP-Projekt in der Baubranche.

Die Regierung will den Erfolg von PPP auf weitere Sektoren ausdehnen. Die Zukunft der Partnerschaften in den VAE hängt maßgeblich davon ab, ob attraktive Projekte in neuen Bereichen realisiert werden können.