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Wirtschaftsumfeld | Usbekistan | Sonderwirtschaftszonen

Unternehmen winken in usbekischen Gewerbegebieten viele Vorzüge

Usbekistans Wirtschaft durchlebt einen Strukturwandel. In- und ausländische Investoren siedeln sich vermehrt in Gewerbegebieten an. Die Bedingungen sollten sie jedoch genau prüfen.

Von Uwe Strohbach | Taschkent

Der Auf- und Ausbau von Gewerbegebieten erlebt in Usbekistan nach dem Start der beispiellosen Wirtschaftsreformen im Jahr 2017 einen regelrechten Boom. Wer in Usbekistan nach einem Produktionsstandort sucht oder sein Geschäft dort erweitern möchte, sollte deshalb staatlich geförderte Gewerbeflächen in seine Überlegungen miteinbeziehen. Das Angebot ist breit gefächert und reicht von speziellen Wirtschaftszonen, kleinen Industriezonen und Technologieparks bis hin zu Einstiegsmöglichkeiten in Cluster. 

Kurzcharakteristik der usbekischen Gewerbegebiete und Cluster

Art des Gewerbegebiets

Beschreibung

Spezielle Wirtschaftszone

Infrastrukturell erschlossene Standorte für die Errichtung prioritärer, neuer, moderner und leistungsfähiger Produktions- und Logistikkapazitäten mit starkem Fokus auf die Importablösung und den Export

Kleine Industriezonen

Infrastrukturell erschlossene Gewerbegebiete für den Bedarf kleiner und mittlere Unternehmen, mit Ausrichtungen hauptsächlich auf den lokalen Bedarf (zunehmend aber auch auf den Export)

Technologieparks

Gewerbeflächen für die Entwicklung und Produktion innovativer Produkte und die Gewährung innovativer Dienstleistungen

Cluster

Schaffung leistungsfähiger Wertschöpfungsketten in prioritären Wirtschaftssektoren (darunter vor allem in der Leichtindustrie, Nahrungsmittelwirtschaft, Baustoff-, elektrotechnischen, chemischen und Kupferindustrie)

Quelle: Agentur für Statistik Usbekistans 2023

Die Gewerbegebiete bieten sowohl finanzielle als auch nichtmonetäre Vorzüge. Die Palette reicht von der Bereitstellung infrastrukturell erschlossener Grundstücke über die vergleichsweise unbürokratische Umsetzung von Projekten bis hin zu steuerlichen Stimuli.

Finanzielle Anreize für Residenten in spezialisierten Wirtschaftszonen

Steuerart, Abgabe

Anmerkung

Körperschaftssteuer (Erleichterung gilt ab dem Tag der Inbetriebnahme des Investitionsprojekts)

Dauer der Steuerbefreiung ist abhängig von der Höhe der realisierten Investitionen:

  • zwischen 3 Mio. und 5 Mio. US$ - 3 Jahre

  • zwischen 5 Mio. und 15 Mio. US$ - 5 Jahre

  • mehr als 15 Mio. US$ - 10 Jahre 1

Grund- und Vermögensteuer

Komplette Befreiung

Gebühr für die Wassernutzung

Komplette Befreiung

Importzölle

Befreiung von Zöllen für den Import von Ausrüstungen und Materialien für den Bedarf der eigenen Produktion (die Zollabfertigungsgebühr ist aber zu entrichten)

1 Die Steuerbefreiung gilt für den Tätigkeitsbereich, der Bestandteil einer Investitionsvereinbarung zwischen dem Investor und der Zonendirektion ist. Die Dauer der Steuerbefreiung kann sich infolge späterer Mehrinvestition erhöhen.Quelle: Ministerium für Wirtschaft und Finanzen Usbekistans 2023

Potenzielle Investoren sollten die lokalen Investitionsbedingungen jedoch genau prüfen und ihre Investitionsverträge mit den Verwaltungen (Direktionen) der Gewerbegebiete wasserdicht gestalten. Änderungen im Steuerrecht und unklare Anweisungen in der Steuerprüfung führen mitunter zu Unstimmigkeiten bei der Gewährung von Steuerferien.

Zusagen der Direktionen für eine kontinuierliche Strom-, Gas- und Wasserversorgung sollten kritisch hinterfragt und rechtlich abgesichert werden. Ferner ist zu empfehlen, die lokale logistische Infrastruktur unter die Lupe zunehmen. Hier gibt es oft noch Mängel. Zudem ist Nachholbedarf im Management der überwiegend staatlichen Direktionen nicht zu übersehen.

Neue Projekte für 1 Milliarde US-Dollar in speziellen Wirtschaftszonen

Bislang wurden in den Gewerbegebieten gut 500 Projekte realisiert. Gegenwärtig befinden sich circa 100 Vorhaben mit einem Kapitalbedarf von bis zu 1 Milliarde US-Dollar (US$) in unterschiedlichen Vorbereitungsphasen oder in der Prüfung. Hinzukommen noch zwei bedeutende Projekte für die Produktion von Polymeren auf der Grundlage der MTO-Technologie und Düngemitteln in der Wirtschaftszone Qorako’l (Provinz Buxaro/Buchara).

Ausgewählte neue Investitionsprojekte in speziellen Wirtschaftszonen Usbekistans

Projektbezeichnung/Erzeugnis

Investitionssumme (in Mio. US$)

Zeitraum der Realisierung

Wirtschaftszone (Investor, Auftragnehmer)

Chemiekomplex Karakulkimiyo: 495.000 Tonnen Ammoniak und 595.000 Tonnen Harnstoff

600

Herbst 2023 bis Anfang 2026

Qorako’l

(Ferkensco Management Ltd., Zypern)

Blutpräparate (Blutplasma, Blutspendezentren)

250

Projektfrühstadium

Urgut

(Hindeyuan Bioengineering, China)

Fertiggerichte, Erfrischungsgetränke, Trockengemüse und Chips


125

Projektfrühstadium

Angren

(Mareven Food Holdings, Vietnam)

PET-Granulat, -preform und -flaschen

50

Projektfrühstadium

Angren

(TML, Mongolei)

Cluster für Geräte und Ausrüstungen für die Nutzung erneuerbarer Energien, aktuell: Ausbau der Produktion von Solarpaneelen (von 150 Megawatt/Jahr auf 500 Megawatt/Jahr)

circa 40 bis 60

2022 bis etwa 2025/2026

Chirokchi

(Solarpaneele: Sun-HighTech, Usbekistan)

Keramische Fliesen (1. Projektphase: 6 Mio. Quadratmeter/Jahr)

30

April 2023 bis 2025 (3 Projektphasen)

Angren

(Zibo Brosilk New Material Technology Partnership, China)

Steinzeugfliesen (7,5 Mio. Quadratmeter/Jahr)

27

Mitte 2023 bis 2025

Angren

(Zhong Peng Ceramics Group International, China)

Quelle: Recherchen von Germany Trade & Invest 2023

Bei den Investitionen stehen vor allem die 21 speziellen Wirtschaftszonen im Fokus. Die Bruttoanlageinvestitionen in diesen betrug in den Jahren 2020 bis 2022 insgesamt 1,1 Milliarden US$, gegenüber 2,2 Milliarden US$ ab der Inbetriebnahme der ersten Zone 2008 bis 2019. Von dem bis 2022 in die Zonen geflossen Kapital entfielen 900 Millionen US$ auf ausländische Direktinvestitionen.

Bruttoanlageinvestitionen in Gewerbegebieten in Usbekistan (in Millionen US$)

2021

2022

1. Halbjahr 2023

Gesamt

452

690

248

  Spezielle Wirtschaftszonen

312

338

123

  Cluster

117

187

97

  Kleine Industriezonen

21

151

15

  Technologieparks

2

14

13

Quelle: Agentur für Statistik Usbekistans 2023

Das Gros der bis Ende 2022 in den Wirtschaftszonen realisierten Investitionen entfällt auf die Zonen Angren (Provinz Taschkent; 85 Projekte für gut 1 Milliarde US$), Navoiy (Provinz Navoiy; 73 Projekte für knapp 500 Millionen US$) und Urgut (Provinz Samarqand/Samarkand; 77 Projekte für 336 Millionen US$). Dabei ist zu beachten, dass im Verwaltungsgebiet Navoiy/Nawoi unabhängig vom Standort jedes innovative, hochtechnologische und exportorientierte Projekt den Status eines Residenten der speziellen Wirtschaftszone Navoiy erlangen kann.

Cluster erobern Anteile an der Agrar- und Industrieproduktion und am Export

Im Jahr 2017 begann die usbekische Regierung damit, mit dem Auf- und Ausbau von Clustern regionale Wertschöpfungsketten zu schaffen. Von dem mit der Initiative einhergehenden Investitionsschub profitieren ausländische Investoren und Lieferanten von Ausrüstungen und Maschinen gleichermaßen.

Die Clusterinitiative entwickelt sich allerdings kaum marktgetrieben, sondern ist weitgehend staatlich gesteuert und dadurch anfällig für Bürokratie. Oft fehlen regionale Kompetenzen und branchenspezifische Rahmenbedingungen, sodass die Entwicklung vieler Cluster noch nicht in gewünschten Tempo vorankommt.

Doch jüngste Entwicklungen stimmen zuversichtlich, dass die Cluster künftig stärker zum angestrebten Strukturwandel beitragen werden. So wird die Wirtschaft fortwährend liberalisiert, Privatakteuren stehen immer mehr Märkte offen, und die Entscheidungsbefugnisse regionaler und lokaler Verwaltungen werden zurückgedrängt.

Zu Jahresbeginn 2023 gab es im Land nach Angaben der Agentur für Statistik 506 Cluster. Deren Anteil am landesweiten Ausstoß der verarbeitenden Industrie betrug im Jahr 2022 bereits 6,3 Prozent und am Industrieexport 11,4 Prozent. Cluster sind vor allem in Bereichen wie Baumwolle/Textilien, Obst/Gemüse sowie Leder/Lederwaren zu finden.

Industrieproduktion und Export in den Gewerbegebieten Usbekistans (in Millionen US$)

2021

2022

1. Halbjahr 2023

Industrieproduktion

4.056

5.678

3.138

  Spezielle Wirtschaftszonen

1.760

2.467

1.506

  Cluster

1.876

2.596

1.254

  Kleine Industriezonen

373

576

360

  Technologieparks

47

39

18

Industrieexport

k.A.

1.128

565

  Spezielle Wirtschaftszonen

k.A.

479

221

  Cluster

k.A.

521

272

  Kleine Industriezonen

k.A.

115

67

  Technologieparks

k.A.

13

5

Quelle: Agentur für Statistik Usbekistans 2023

Mehr technologieorientierte Cluster in Sicht

Das Ministerium für Landwirtschaft fasst den Clusterbegriff weiter und zählte zu Jahresbeginn 2023 alleine im Pflanzenanbau und der Verarbeitung 632 Agrar-Industrie-Cluster. Sie verteilen sich auf die Sparten:

  • Obst/Gemüse (Anzahl der Cluster: 249),
  • Getreide/Getreideerzeugnisse (200),
  • Baumwolle/Textilien (134),
  • Reis/Reiserzeugnisse (41),
  • Heilpflanzen (8).

Auch in die Errichtung von Clustern in der Tierproduktion kommt zunehmend Bewegung.

In letzter Zeit mehren sich zudem Clusterinitiativen in mehr technologieorientierten Industriezweigen. So gibt es Pläne für den Aufbau von sechs Chemieclustern (bis 2025) sowie je eines Clusters für Fahrzeugbau (Pitnak, Provinz Xorazm/Choresm) und Biotechnologie (Provinz Sirdaryo/Syrdarja). Weitere Clusterprojekte gibt es für Kupfer und Kupfererzeugnisse in Olmaliq/Almalyk, den Landmaschinenbau in Chirchiq/Tschirtschik und die Pharmaindustrie in der Hauptstadtregion.

Unterabteilung des Ministeriums ist Ansprechpartner

Hauptansprechpartner für alle Fragen im Zusammenhang mit öffentlich geförderten Gewerbegebieten ist die beim Ministerium für Investitionen, Industrie und Handel angesiedelte Verwaltung für die Entwicklung von Wirtschafts- und Industriezonen, einschließlich von Gewerbeparks für Jungunternehmer. Von letzteren gibt es gegenwärtig landesweit mehr als 200.

Anzahl der Gewerbegebiete in Usbekistan und der darin registrierten Unternehmen

2021

2022

1. Halbjahr 2023

Gewerbegebiete insgesamt (31.12.)

557

864

804

  Spezielle Wirtschaftszonen

21

20

21

  Cluster

415

506

466

  Kleine Industriezonen

114

317

296

  Technologieparks

7

21

21

Registrierte Unternehmen (31.12.)

2.863

5.034

5.045

  Spezielle Wirtschaftszonen

513

679

715

  Cluster

425

509

471

  Kleine Industriezonen

1.869

2.769

2.433

  Technologieparks

56

1.077

1.426

Quelle: Agentur für Statistik Usbekistans 2023

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