China führt Exportauflagen für kritische Metalle ein

China erweitert die Liste der kritischen Rohstoffe, deren Export genehmigungspflichtig ist. Wie das Handelsministerium (MOFCOM) und die Allgemeine Zollverwaltung (GAC) in ihrer Bekanntmachung Nr. 10 vom 4. Februar 2025 mitteilten, gelten diese Auflagen ab sofort für bestimmte Verbindungen und Produkte aus Indium, Molybdän, Tellur, Wismut und Wolfram. Insgesamt erstreckt sich die neue Maßnahme auf 25 kritische Metallprodukte und Technologien zu ihrer Herstellung. Auch Wafer aus Cadmiumtellurid, die in bestimmten Solarzellen Anwendung finden, fallen darunter.

Unternehmen, die die gelisteten Waren exportieren möchten, müssen gemäß den Bestimmungen des Exportkontrollgesetzes der Volksrepublik China und den Vorschriften für die Kontrolle von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck eine Exportgenehmigung (Exportlizenz) beim Handelsministerium beantragen. Gleichzeitig wird die „Exportkontrollliste für Dual-Use-Güter der Volksrepublik China“ aktualisiert.

China ist wichtigster Produzent der gelisteten Metalle

Diese kritischen Metalle sind unverzichtbare Bestandteile einer Vielzahl von Technologien, darunter von Solarmodulen und militärischen Anwendungen, wie infrarotgesteuerten Raketen. China ist laut U.S. Geological Survey der wichtigste Produzent aller genannten Elemente. 

Die gelisteten Artikel haben einen doppelten Verwendungszweck und können sowohl für zivile als auch militärische Zwecke eingesetzt werden (Dual-Use-Güter). Deshalb erfolgen die jüngsten Maßnahmen von China mit dem Hinweis auf die nationale Sicherheit. 

Zahl der kritischen Rohstoffe mit Exportauflagen wächst

Gut ein Jahr nach Einführung der Beschränkungen für Gallium und Germanium im Juli 2023 folgten vergleichbare Maßnahmen für Antimon im September 2024. Im Dezember 2024 nahm die Volksrepublik zudem gezielt die USA ins Visier von Exportverboten, was als Reaktion auf die US-Bestrebungen gewertet wurde, das Land vom Zugang zu modernsten Computerchips und anderer Hochtechnologie abzuschneiden. 

Das Verhältnis Chinas zu den USA hat sich unter dem neuen US-Präsidenten Donald Trump weiter verschlechtert. Am 1. Februar 2025 hat das Weiße Haus Zölle von 10 Prozent auf Waren aus China verhängt. Die neuesten Exportkontrollen für kritische Metalle können aufgrund der zeitlichen Nähe als Reaktion Chinas darauf gewertet werden.

Indem China die Versorgung mit diesen wichtigen Materialien kontrolliert, kann es Druck auf andere Länder ausüben, Lieferketten unterbrechen und den technologischen Fortschritt in Branchen behindern, die es für strategisch wichtig hält. Obwohl die Kontrollen keine vollständigen Exportverbote umfassen, werden die Exporte erfahrungsgemäß zurückgehen, da die Unternehmen sich beeilen müssen, Exportlizenzen zu erhalten, was etwa sechs Wochen dauert. Es ist derzeit ungewiss, ob es US-Importeuren gelingen wird, Importlizenzen für diese Metalle zu erhalten. Die USA sind seit 2015 auf Wismut- und seit 1997 auf Wolframimporte angewiesen.