Neue Bewegung für Portugals Windenergiesektor

Von Oliver Idem | Madrid

Lokale Quellen sollen Energieabhängigkeit und Kosten senken

Dreh- und Angelpunkt der politischen Ziele für erneuerbare Energien und Energieeffizienz ist der Plan PNEC 2030. Dieser setzt die Zielmarke von 80 Prozent erneuerbaren Quellen beim Stromverbrauch. Gemessen am Endenergieverbrauch wird 2030 ein Anteil von 47 Prozent regenerativen Energien benötigt.  

Für die Windkraftkapazitäten steht allein durch diese staatliche Initiative nahezu eine Verdopplung über zehn Jahre an. Aus 5,5 Gigawatt Anlagen auf dem Land sollen insgesamt 9,3 Gigawatt werden. Diese Zielmarke setzt sich aus 9 Gigawatt Onshore- und 0,3 Gigawatt Offshoreanlagen zusammen. 

Die aktuelle Debatte um Versorgungssicherheit, Energiekosten und Importabhängigkeiten gibt den Plänen zusätzlichen Auftrieb. Zudem bilden die Ziele des PNEC 2030 einen Baustein des Landes, um die gemeinsamen Klimaziele innerhalb der Europäischen Union (EU) zu erreichen.

Windkraft in Portugal bedeutet bislang vor allem, dass in der ersten Hochphase gebaute Anlagen ihren Beitrag zur Stromversorgung leisten. In den 267 Parks standen im Mai 2022 insgesamt 2.836 Generatoren. Seit 2021 lassen die Zielsetzungen des PNEC 2030 eine Belebung des Neugeschäfts erwarten. 

Das zentrale staatliche Steuerungsinstrument für den Ausbau sind Ausschreibungen. Die Regierung hat ein Portal eingerichtet, auf dem auch Ankündigungen veröffentlicht werden.

Unter den rechtlichen Vorgaben für den Sektor bildet das Gesetzesdekret 76/2019 einen besonders wichtigen Rahmen. Darin wurde die Organisation der Stromnetze und die Integration von Strom aus erneuerbaren Quellen geregelt. Wegen neuer Inhalte zu Fristen, Lizenzen, Speicherung und Eigenverbrauch ist auch das Gesetzesdekret 15/2022 sehr relevant.

Von Oliver Idem | Madrid

Liberalisierter Strommarkt mit Trend zur Internationalisierung

Portugal will die Abhängigkeit von fossilen Energien aus dem Ausland reduzieren. Bei den Stromnetzanbindungen stehen die Zeichen jedoch auf Internationalisierung.

Das Land ist bereits Bestandteil des gemeinsamen Strommarktes MIBEL für die iberische Halbinsel. Das ermöglichte es Spanien und Portugal, mit Zustimmung der EU Gas, das zur Stromerzeugung genutzt wird, für zwölf Monate zu verbilligen. Durch die Verbindung mit Spanien besitzt Portugal auch einen Anschluss an das französische Stromnetz.

Perspektivisch soll Portugal per Unterwasserleitung an Marokko angebunden werden. Diese Idee existiert seit Jahren, die praktische Umsetzung kommt jedoch nur langsam voran.

Im Inland endete an Silvester 2020 die Übergangsphase der Liberalisierung des Strommarkts. Kunden können ihren Anbieter frei wählen.

Das Übertragungsnetz wird in Portugal von Redes Energéticas Nacionais (REN) betrieben. Dieses Unternehmen war früher staatlich, gehört mittlerweile jedoch mehreren Investoren aus Portugal und dem Ausland.

Betreiber des nationalen Verteilnetzes ist E-Redes. Freie Versorger verkaufen den Strom aus dem Netz an die Kunden des freien Marktes. Die Vergaben an Betreiber werden über ein Konzessionssystem geregelt.

Für Energieprojekte und Marktinformationen haben zwei Behörden eine zentrale Bedeutung. Die Direção Geral de Energia e Geologia (DGEG) informiert über die Bedingungen für die Einspeisung von Strom ins Netz. Einzelheiten zum Rechtsrahmen für die verschiedenen Arten der Energieerzeugung sind ebenfalls dort erhältlich. Des Weiteren ist die Behörde für die Registrierung von Anlagen für den Eigenverbrauch zuständig.

Sie bietet außerdem Statistiken über Strom- und Gaspreise an. Hinzu kommen detaillierte aktuelle und regionale Statistiken zu erneuerbaren Energien im Land.

Die Regulierungsbehörde Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos (ERSE) bestimmt die Tarife für den Netzanschluss von Stromerzeugungsanlagen.

Von Oliver Idem | Madrid

Ausschreibung 2023 dürfte frischen Wind bringen

In den vergangenen Jahren nahm die Anzahl der Windparks in Portugal kaum zu. Bislang spielt durch die großen Anlagen in der Mitte des Landes nur Onshore-Windkraft eine Rolle.

Nach einer längeren Phase mit dem Fokus auf anderen erneuerbaren Energiequellen will die Regierung nun auch die Windnutzung massiv steigern. Für 2023 ist eine erste Ausschreibung für Windenergie geplant. Das Grundprinzip wird bereits seit 2019 genutzt, um die Solarkapazitäten auszuweiten. Im Fall der Solarenergie schreibt die Regierung bestimmte Kontingente aus und Unternehmen bieten auf diese Kapazitäten. Bei den künftigen Windkraft-Ausschreibungen könnten ähnliche Regeln gelten. Es ist aber nicht sicher, ob für diese andere Technologie genau auf die gleiche Weise vorgegangen wird. Hier empfiehlt sich, frühzeitig auf die Veröffentlichung von Rahmenbedingungen zu achten.

Bereits vor der angekündigten Ausschreibung werden Projekte in Portugal umgesetzt. Dabei handelt es sich um privatwirtschaftlich angestoßene Aktivitäten. Derzeit setzen große Energieversorgungsunternehmen einige Vorhaben um. Hinzu kommt die technische Erneuerung eines bestehenden Windparks durch Repowering.

Land und Meer bieten geeignete Standorte für Windkraftanlagen

Der Fachverband Associação Portuguesa de Energias Renováveis (APREN)  traut der Westküste, Zentralportugal und einigen Gebieten im nördlichen Binnenland die besten Erträge zu. Die allgemeinen Windgeschwindigkeiten in den attraktiven Orten liegen bei sechs bis sieben Meter pro Sekunde.

Beim Offshorewind beginnt Portugal erst in naher Zukunft, Potenziale zu erschließen. Die grundsätzlichen Voraussetzungen des Landes sprechen jedoch für gute Perspektiven. Durch den Besitz der zehntgrößten Meereswirtschaftszone der Welt verfügt Portugal über umfangreiche Gebiete, aus denen geeignete Abschnitte festgelegt werden können. Erste Vorhaben auf der Basis des Energieplans PNEC 2030 könnten Interesse an weiteren Standorten wecken.

Erwarteter Zubau bringt Perspektiven für viele Unternehmen

Die Aussicht auf die Windkraft-Auktion 2023 lässt erwarten, dass die Gewinner zügig Impulse für die Branche in Portugal geben werden. Der Ausbau der Kapazitäten sollte insbesondere neue Perspektiven für Anbieter spezialisierter Lösungen bringen. In den Bereichen Planung, Beratung und Projektmanagement dürften sich die Aktivitäten beleben. Neue Anlagen bringen auch einen Bedarf an Service und Wartung mit sich.

Da Offshoreparks erstmals in einem Energieplan auftauchen und spezielle Erfordernisse mit sich bringen, dürfte Expertise gefragt sein. Die erwartete Dynamik der Branche sollte einerseits außergewöhnliche Chancen ermöglichen. Damit wird aber wahrscheinlich auch der Wettbewerb erheblich zunehmen. Im Nachbarland Spanien verfügen beispielsweise Unternehmen über Erfahrungen und Spezialisierung im Bereich Windkraft auf See.

Angelehnt an die Erfahrungen aus dem Solarsektor in Portugal sind die staatlichen Ausschreibungen geeignet, um eine Technologie deutlich anzuschieben. Bei der Solar-Auktion 2020 wurde erstmals Speichertechnik einbezogen. Wegen des starken Kapazitätszuwachses und der Tragfähigkeit der Stromnetze erscheint wahrscheinlich, dass auch im Windkraftsektor Speichertechnik eine Rolle spielen könnte.

Das Projekt von Endesa mit einer Kombination aus Fotovoltaik und Windkraft inklusive Batteriespeichern zeigt bereits, was aus dem Baukasten der Möglichkeiten zusammengesetzt werden kann. In Kombination mit einem Elektrolyseur unterstreicht das Vorhaben die portugiesischen Ambitionen auf eine wichtige Rolle bei der Erzeugung von grünem Wasserstoff.

Zu den potenziellen Einsatzfeldern von Windenergie zählt auch Kleinwindkraft für energieintensive Industriezweige. Portugal verfügt über eine breit gefächerte Industrielandschaft, zu der auch viele Unternehmen mit erheblichem Energiebedarf zählen. Hohe Rohstoff- und Energiepreise motivieren, nach Alternativen zu suchen.

Im Baukastensystem gedacht bilden auch Kombinationen aus erneuerbaren Energien und Energieeffizienzmaßnahmen ein interessantes Feld. Können Kunden ihren Verbrauch senken und von günstigem nachhaltigem Strom profitieren, bedeutet das eine Kostensenkung und dass sie sich von Abhängigkeiten befreien können.

Hinsichtlich der Stromgestehungskosten wird die Ausschreibung 2023 für die Windkraft interessante neue Erkenntnisse liefern. Da die meisten laufenden Windparks etwa zwischen 2007 und 2012 auf den Weg gebracht wurden, können sie für zukünftige Projekte kaum noch Anhaltspunkte liefern. 

Von Oliver Idem | Madrid

Zeit und Geld können für mögliche Engpässe sorgen

Spezielle administrative Hemmnisse für die Einspeisung von Windstrom existieren nicht. Die aktuellen Regeln und Erfordernisse für die Stromproduktion führt die DGEG auf. Bei größeren geplanten Einspeisemengen muss der Netzbetreiber die Tragfähigkeit des Stromnetzes prüfen, was zu Verzögerungen führen kann. Gemessen am Potenzial der erneuerbaren Energien in Portugal sind die Zugangspunkte zum Stromnetz ein Engpassfaktor.

Für portugiesische Kunden können die Investitionskosten für neue Anlagen eine Schwierigkeit darstellen. Viele Banken sichern sich vor einer Kreditvergabe oft mit umfangreichen Garantien ab. So kann es sinnvoll sein, gerade kleineren oder mittleren Kunden mit eigenen Finanzierungslösungen entgegenzukommen. 

Allgemein herrscht in Portugal ein hohes Kostenbewusstsein. Dementsprechend sind kurze Amortisationszeiten ein wichtiges Argument. Endkunden verfügen zudem meistens noch über geringe Produktkenntnisse bei erneuerbaren Energien. Aus der Erfahrung der AHK Portugal ist die richtige Ansprache über geeignete Vertriebskanäle wichtig. Inhaltlich kommt es darauf an, die Vorteile für Interessenten überzeugend darzulegen.

Von Oliver Idem | Madrid

Zubau von 3,8 Gigawatt dürfte neue Unternehmen anlocken

Bis 2030 stehen alleine nach dem staatlichen Plan 3,8 Gigawatt an neuen Windkraftprojekten auf der Agenda. Hinzu kommen die Aktivitäten, die abseits des Plans auf den Weg gebracht werden.

Die derzeit wichtigsten Marktakteure sind die Unternehmen, zu deren Portfolio die knapp 270 bestehenden Windparks in Portugal gehören:

Zwei Unternehmen planen künftig gemeinsame Offshore-Windprojekte. Shell und die spanische Capital Energy wollen sowohl in Portugal als auch in Spanien gemeinsame Vorhaben auf den Weg bringen. Im Mai 2022 veröffentlichten beide ihre Pläne.

Einen weiteren Anhaltspunkt zum portugiesischen Markt liefern die Unternehmen, von denen die im Land installierten Anlagen stammen. Die bisherige Blütezeit des Zubaus war die zweite Hälfte der 2000er Jahre. Seitdem fiel der Zubau insgesamt gering aus, es wurden jedoch manche Turbinen ersetzt.

Von Oliver Idem | Madrid