"Staatseigentum darf nur über Prozorro.Sale veräußert werden"

Sergii But, CEO, Prozorro.Sale | © (c)Yurii Bielakh

Prozorro.Sale ist eine Plattform für den Verkauf von öffentlichem Eigentum in der Ukraine. Seit dem Start im Jahr 2016 haben Kommunen, Regionen, staatliche Fonds, Agenturen und Organisationen sowie Unternehmen mehr als 100.000 Versteigerungen über das elektronische Handelssystem abgewickelt. 

Sergii But, CEO von Prozorro.Sale, erklärt im Interview mit Germany Trade & Invest, was die Plattform bietet und wie sich deutsche Unternehmen an den Transaktionen beteiligen können.

Herr But, wie ist Prozorro.Sale in die ukrainische Privatisierung eingebunden und welche Rolle spielt die Plattform dabei?

Der Name Prozorro wurde abgeleitet vom ukrainischen "прозорість" (prozorist), also Transparenz. Das bedeutet, dass die Angebote übersichtlich und transparent auf unserer Plattform dargestellt werden. Auf den verschiedenen Verwaltungsebenen gibt es teilweise unterschiedliche Anforderungen und Prozesse. Über ihre Einspeisung in unser System müssen diese Anforderungen und Prozesse klar dargestellt und für alle nachvollziehbar formuliert werden.

"Das Hauptziel unserer Plattform ist, Transparenz bei Transaktionen in Bezug auf staatliches und öffentliches Eigentum zu gewährleisten."

Außerdem haben alle Interessenten gleichen Zugang zu den Vermögenswerten, da die überwiegende Mehrheit der Verkaufs-, Leasing-, Lizenzierungs- und ähnlichen Verfahren zur Veräußerung von Vermögenswerten des öffentlichen Sektors über unsere Plattform abgewickelt werden. Schließlich haben alle Teilnehmer einer Versteigerung Anrecht auf Einblick in die ausführlichen Informationen über das Ergebnis und den Sieger. Falls sie Gründe für deren Beanstandung haben, können sie diese also prüfen und gegebenenfalls ein gerichtliches Überprüfungsverfahren einleiten.

Wie können sich Unternehmen an einer Versteigerung beteiligen?

Um bei den Verfahren mitbieten oder anbieten zu können, müssen sich Interessierte bei mindestens einem der über 40 Broker anmelden. Alle Broker haben den gleichen Zugang zu den Vermögenswerten sowie den Auktionen. Viele von ihnen bieten auch englischsprachigen Kundenservice an, was anhand der Verfügbarkeit einer entsprechenden Sprachversion ihrer Internetseite ersichtlich wird.

Als Verwalter der Plattform haben wir keinen direkten Kontakt mit dem Endkunden. Entsprechend sind es die Broker, die die Seriosität prüfen - sowohl der durch sie eingestellten Angebote, als auch der von ihnen vertretenen Bieter. Sie unterstützen ferner bei der Suche nach den gewünschten Angeboten oder achten auf die Vollständigkeit der zusammengetragenen Dokumentation. Welche Unterlagen dabei benötigt werden könnten, lesen Sie in unserem Step-by-Step-Guide.

Und was kann über die Auktionen erworben werden?

Da der Verkauf von Staatseigentum zumeist über unsere Plattform abgewickelt werden muss, ist das Angebot sehr breit. Seit 2016 haben mehr als 80.000 individuelle Bieter in über 100.000 Auktionen Waren im Wert von mehr als 85 Milliarden Hrywnja (umgerechnet mehr als 2 Milliarden Euro) ersteigert.

"Die Bandbreite reicht von gebrauchten Dienstfahrzeugen über Bergbaulizenzen und Leasing von Schienenfahrzeugen oder Agrarflächenverpachtung bis zu Immobilien und ganzen Industriekomplexen."

Gab es Transaktionen, die Ihnen besonders im Gedächtnis geblieben sind?

Eines der besten Beispiele für den Nutzen von Prozorro.Sale lieferte 2018 eine kleine, landwirtschaftliche Gemeinde in der Zentralukraine. Auf ihrem Gebiet befand sich eine alte, stillgelegte Pipeline. Da sie ungenutzt verfiel und die Gemeinde nicht wusste, was sie damit anfangen sollte, entschied sie sich, die Pipeline auf unserer Plattform zu listen. Der Startpreis für unsere Auktionen - der Buchwert in der Bilanz - stieg im Laufe der Auktion auf das Zweieinhalbfache des Jahresbudgets der Kommune. Am Ende war die Kommune die alte, störende Infrastruktur los und hatte neue Mittel für Investitionen - zum Beispiel in Kinderspielplätze. Der Käufer wiederum konnte den Rohrschrott weiterverarbeiten.

Ein weiteres Beispiel ist eine im Sommer 2021 veräußerte Anlage zur Produktion von Metall. Sie wurde im Rahmen einer Insolvenzversteigerung angeboten. Der neue Eigentümer zahlte nicht nur den Gegenwert von damals etwa 290 Millionen Euro zu Gunsten der Gläubiger des insolventen Unternehmens - der höchste Transaktionswert in unserer Geschichte. Er hat auch den Weiterbetrieb des Werkes und somit Arbeitsplätze gesichert.

Wie will sich Prozorro.Sale in der nahen Zukunft weiterentwickeln?

Zum einen versuchen wir, das Angebot stetig zu erweitern. Ein recht neues Gebiet auf unserer Plattform ist beispielsweise die Verpachtung von landwirtschaftlichen Flächen durch Gemeinden. Durch das transparente Verfahren können sowohl einzelne Landwirte als auch landwirtschaftliche Betriebe ihren Flächenbedarf decken. So hat beispielsweise in der Region Ternopil eine auf Getreideanbau spezialisierte Firma drei Grundstücke gepachtet. Nun wird dort Getreide angebaut und die kommunale Kasse erhält jährlich 1 Million Hrywnja (etwa 24.039 Euro) aus der Pacht.

Zum anderen hoffen wir, den Mix der Anbieter zu erweitern. Unser Erfolg zieht bereits Verkäufer außerhalb der öffentlichen Hand an.

"Wir wollen als Verkaufsplattform noch attraktiver für private Unternehmen werden."

Darüber hinaus steigern wir kontinuierlich unsere Attraktivität für ausländische Bieter. Deshalb wird die Übersetzung unserer Menüführung ins Englische immer weiter vertieft. Und wir versuchen auch die Anbieter zu motivieren, ihre Angebote ins Englische zu übersetzen. Erzwingen können wir dies allerdings nicht, weswegen hier die Broker vorerst vermitteln müssen.