Die schwedische Entwicklungsagentur - Sida

Die schwedische Agentur für internationale Entwicklungszusammenarbeit (Sida) hat ihren Hauptsitz in Stockholm. Es gibt zwei weitere Büros in Härnösand und Visby sowie Beschäftigte in den schwedischen Botschaften der Partnerländer. Sida untersteht dem Außenministerium. Knapp 39 Prozent des Personals befindet sich in den Partnerländern, wo auch ein großer Teil der verfügbaren Mittel verwaltet wird. Dieser dezentrale Ansatz und die damit einhergehende Budgetsouveränität erlauben es Schweden,  seine Entwicklungszusammenarbeit sehr flexibel zu gestalten. 

Das höchste Entscheidungsgremium ist der Verwaltungsrat (Governing Board). Er hat sieben Mitglieder aus Wirtschaft, Politik und Kultur. Eines der Mitglieder ist der Generaldirektor von Sida. Er stellt sicher, dass alle operativen Tätigkeiten mit den Weisungen des Verwaltungsrates im Einklang stehen. Der Verwaltungsrat prüft Sidas Aktivitäten auf Effizienz und Rechtssicherheit sowie die ordnungsgemäße Verwendung der Mittel. 

Der wissenschaftliche Beirat gibt Sida Empfehlungen zur strategischen Ausrichtung, zu forschungsbezogenen Angelegenheiten und zum Erstellen von Analysen für die Entwicklungszusammenarbeit. Er wird von der Regierung benannt.

Sida unterhält ein Portfolio an Partnerschaften. Zu den Partnern gehören Akteure des öffentlichen und des privaten Sektors, multilaterale Organisationen, Bildungseinrichtungen und Organisationen der Zivilgesellschaft. Letztere führen einen signifikanten Teil schwedischer Entwicklungsprojekte durch. Die Zusammenarbeit mit dem privaten Sektor ist ein weiterer wichtiger Bestandteil der Arbeit von Sida. Grundsätzlich müssen alle privaten Unternehmen, mit denen Sida zusammenarbeitet, den Prinzipien der Vereinten Nationen für nachhaltige und verantwortungsvolle Unternehmensführung (UN Global Compact) entsprechen.

Zu den Finanzinstrumenten von Sida gehören unter anderem die Vergabe von Garantien sowie verschiedene Challenge Funds, wie die internationale Initiative Water and Energy for Food (WE4F), an der auch das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) und die Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit (GIZ) beteiligt sind. 

Swedfund ist die Entwicklungsfinanzierungsinstitution des schwedischen Staates. Sie gewährt zinsverbilligte Darlehen oder Zuschüsse an Mikrofinanzinstitute und erwirbt Kapitalbeteiligungen an Unternehmen. Swedfund investiert in nachhaltige Unternehmen in besonders schwierigen Märkten. Förderschwerpunkte sind Umwelt- und Klimaschutz, Gesundheitswesen und inklusives Finanzwesen. Der Hauptsitz von Swedfund ist in Stockholm. Hier arbeiten 48 Beschäftigte, vier weitere sind in Nairobi tätig.

Thematische Schwerpunkte

Die schwedische Entwicklungszusammenarbeit basiert auf der Agenda 2030 und dem Sendai-Rahmenwerk für Katastrophenvorsorge der Vereinten Nationen. Außerdem orientiert sie sich am Pariser Klimaabkommen. Daraus ergeben sich acht Themenfelder:

• Menschenrechte, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit
• Geschlechtergerechtigkeit
• Umwelt- und Klimaschutz, nachhaltiges Ressourcenmanagement
• Friedliche und inklusive Gesellschaften
• Inklusive und nachhaltige Wirtschaftsförderung
• Migration und Entwicklung
• Gleichberechtigter Zugang zu Gesundheitsleistungen
• Bildung und Entwicklungsforschung

Regionale Ausrichtung

Sida hat mit rund 35 Partnerländern bilaterale Vereinbarungen für die Entwicklungszusammenarbeit geschlossen. In der regionalen Ausrichtung gibt es keine Priorisierung. Humanitäre Hilfe und Armutsbekämpfung erfolgen dort, wo es am nötigsten ist, auch über internationale Organisationen. Zurzeit ist Schweden in diesen Ländern aktiv:

Afrika: Äthiopien, Burkina Faso, Demokratische Republik Kongo, Kenia, Liberia, Mali, Mosambik, Nigeria, Ruanda, Sambia, Simbabwe, Somalia, Sudan, Südsudan, Tansania, Uganda, Zentralafrikanische Republik

Asien: Afghanistan, Bangladesch, Kambodscha, Myanmar

Europa: Albanien, Armenien, Belarus, Bosnien-Herzegowina, Georgien, Kosovo, Moldau, Nordmazedonien, Russland, Serbien, Türkei, Ukraine

Lateinamerika: Bolivien, Guatemala, Kolumbien, Kuba

Naher Osten und Nordafrika: Irak, Jemen, Palästinensische Gebiete, Syrien

Die globale Herausforderung Klimawandel schlägt sich auch in der internationalen Entwicklungszusammenarbeit nieder. Klimaschutz ist eines der 17 UN-Nachhaltigkeitsziele, das seit dem Pariser Klimaabkommen von 2015 für die Geberinstitutionen an Bedeutung gewonnen hat. Klimafinanzierung in der Entwicklungszusammenarbeit umfasst die Finanzflüsse der Geber an die Entwicklungsländer, damit diese ihre Klimaziele umsetzen können.

Schweden verknüpft seine Klimafinanzierung mit dem Ziel der globalen Armutsreduzierung. Die schwedische Agentur für internationale Entwicklungszusammenarbeit Sida spielt dabei eine wichtige Rolle. Im Jahr 2022 war der afrikanische Kontinent mit über 40 Prozent der Hauptempfänger der schwedischen Klimafinanzierung, gefolgt von Asien und Europa.

Sida ist in folgenden Bereichen aktiv:

1. Allgemeiner Umwelt- und Klimaschutz
   Sida konzentriert sich dabei auf die Politikberatung, die Unterstützung für den Schutz der Biodiversität und die Förderung von Umweltforschung.
2. Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei
   Sida fördert eine klimaresiliente Landwirtschaft in ihren Partnerländern und unterstützt eine nachhaltige Agroforstwirtschaft, um die Entwaldung zu verringern.
3. Energie
   Im Energiesektor fördert Sida den Zugang zu sauberer Energie mit dem Netzausbau in Ländern mit niedriger Netzabdeckung und setzt auch auf kleinere Solarzellenanlagen sowie verbesserte Kochöfen. Darüber hinaus ist Sida im Bereich der Energieeffizienz aktiv. Der regionale Fokus liegt auf Afrika, zum Beispiel mit dem Elektrifizierungsprogramm Power Africa.
4. Wasser
   Sida verfolgt das Ziel, den Zugang zu sauberem Wasser und Sanitäreinrichtungen in ihren Partnerländern zu verbessern. Die Agentur engagiert sich zudem für den Schutz der Ozeane und der Wasserressourcen.

Wie und was wird berichtet?

Die Industrieländer berichten jährlich ihre Klimafinanzierung an die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD). Diese Finanzstatistik ist seit 1998 für alle Geberländer verpflichtend. Sie stützt sich auf fünf Kategorien, die sogenannten Rio Marker. Der Umwelt-Marker bildet vor allem Ausgaben für lokal wirksame Umweltprojekte ab. Die Marker zum Klimawandel, zur Wüstenbildung und zur Biodiversität beschreiben Aktivitäten, die eine überregionale oder globale Wirksamkeit haben.

Das Rio Marker-System ist ein Instrument der OECD, das zur Berichterstattung und zum Monitoring von Klimafinanzierung und Investitionen in klimarelevante Bereiche genutzt wird. Für die Entwicklungszusammenarbeit von Schweden liegen diese Zahlen vor:

Mehr Informationen zur Umwelt- und Klimafinanzierung Schwedens finden Sie im OECD-Profil der schwedischen Entwicklungszusammenarbeit. 

Lesen Sie auch unser Themen-Special Herausforderung Klimawandel - Dekarbonisierung der Wirtschaft.

• Sida legt dem Außenministerium ein Strategiepapier vor, das sich an den Vorgaben der Regierung, eigenen Good Practices und am Bedarf der Kooperationspartner orientiert.
• Die schwedische Regierung legt die Strategie für die Entwicklungszusammenarbeit fest. Diese bezieht sich entweder auf ein einzelnes Land, eine Region oder einen thematischen Bereich und gilt in der Regel für fünf Jahre. In einer separaten Strategie werden die Ziele für humanitäre Hilfe festgelegt. 
• Sida ist für die Operationalisierung der Entwicklungspolitik verantwortlich. Das heißt, Sida legt fest, welche Maßnahmen erforderlich sind, um die strategischen Ziele zu erreichen.
• Sida prüft, ob die Maßnahmen mit Kooperationspartnern umgesetzt werden müssen.
• Befindet sich für die geplante Maßnahme kein passender Partner im aktuellen Portfolio, sucht Sida über ein Ausschreibungsverfahren einen neuen Partner.

Verantwortlichkeiten bei Kooperationen

In einem Rahmenvertrag wird das Berichtswesen zwischen Sida und dem Kooperationspartner festgelegt. Dieses umfasst zum Beispiel die Budgetplanung und regelmäßige Audits. 

• Der Kooperationspartner oder ein Vertragspartner des Kooperationspartners ist verantwortlich für den Beschaffungsprozess. Das umfasst die Planung und Durchführung der Beschaffung sowie das Erstellen der Ausschreibungsunterlagen und das Vertragsmanagement. Sida prüft, ob die Verfahrensregularien eingehalten werden.
• Der Kooperationspartner ist auch verantwortlich für die Implementierung, das Monitoring und die Evaluation der Maßnahmen.

Sida ist während des gesamten Projektes aktiv eingebunden. Dazu gehören der formalisierte Dialog und Statusmeetings mit dem Partner, aber auch Begutachtungen der Projekte vor Ort.

Evaluationen

Sida unterscheidet zwischen vier Kategorien von Evaluationen:

1. Der Partner evaluiert (siehe oben)
2. Dezentrale Evaluationen, die Sida oder eine Botschaft in Auftrag gibt
3. Zentrale oder strategische Evaluationen, die Sidas Evaluationsabteilung oder eine Botschaft oder Sidas Zentrale in Stockholm in Auftrag gibt
4. Interne Kontrollen

Hinzu kommen Evaluationen durch einen externen Prüfer, "Sweden's Expert Group for Aid Studies" (EBA). EBA ist die einzige Körperschaft, die Schwedens bi- und multilaterale Entwicklungszusammenarbeit insgesamt evaluiert.

Die schwedische Agentur für internationale Entwicklungszusammenarbeit (Sida) bietet deutschen Unternehmen Geschäftschancen vor allem in Form von Beratungs- und Lieferleistungen.

Sida schreibt alle Leistungen auf einer registrierungspflichtigen Vergabeplattform aus. Dort können Sie Ihr Interesse an einer Ausschreibung anmelden und Fragen zu den Ausschreibungen stellen. Sie können sich über geplante (Pre-info notice) und laufende (Tender notice) Beschaffungen informieren. Zuschlaginformationen (Award decision notice) finden Sie dort ebenso. Ihre Angebote reichen Sie über diese Vergabeplattform ein.

Sidas Beschaffungswesen folgt in allen wesentlichen Punkten den Vergaberichtlinien der Weltbank und der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBRD) sowie den Vorgaben der Welthandelsorganisation (WTO). Sida überprüft die Durchführung des Vergabeverfahrens und stellt damit eine faire, transparente und unparteiliche Beschaffung mittels Bieterverfahren sicher. Außerdem überwacht die Agentur die Einhaltung ethischer, sozialer und ökologischer Vorgaben. 

Die Musterverträge für Bau- und Lieferleistungen entsprechen den Vorlagen der Weltbank. Für Beratungsleistungen orientiert sich Sida an den Vertragsmustern des Dachverbands beratender Ingenieure FIDIC (Fédération Internationale des Ingénieurs Conseils).

In diesen Bereichen gibt es Chancen für deutsche Unternehmen

Unternehmen sollten sich frühzeitig über Projekte und Geschäftsmöglichkeiten informieren, Netzwerke knüpfen und Kontaktpersonen vor Ort ausfindig machen. Neben Englisch helfen Schwedischkenntnisse, da Sida einige Informationen nur auf Schwedisch veröffentlicht. Das gilt zum Beispiel für manche Strategiepapiere und Suchoptionen auf der Vergabeplattform.

Das Vergabeverfahren gibt klare Richtlinien vor. Die Nichteinhaltung der Vorgaben führt zum Ausschluss von der Ausschreibung. Bitte achten Sie unbedingt auf die Einhaltung der Compliance-Auflagen.

Als Einstieg empfiehlt sich:

• die Strategie von Sida zu den Partnerländern und zu den verschiedenen Sektoren zu kennen
• die Vergaberichtlinien und die Beschaffungsprozesse zu verstehen
• sich mit den Ausschreibungsunterlagen vertraut zu machen

Die folgenden Links dienen als Wegweiser für die Internetseite von Sida. Die meisten Informationen werden auf Englisch bereitgestellt.

Sida Homepage

Aktuelle Länder- und Sektorstrategien

Open Data Portal für aktuelle Zahlen

Übersicht zur Förderung des privaten Sektors

Swedish International Development Agency

Valhallavägen 199

105 25 Stockholm Sweden

Phone: +46 (0)8 – 698 50 00 

Germany Trade & Invest (Bonn)

Bereich Entwicklungszusammenarbeit & Öffentliche Aufträge

Villemombler Straße 76

53123 Bonn

Bereichsleiterin

Kirsten Hungermann

Telefon: +49 (0)228 24993-252

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