Weg zur Kreislaufwirtschaft ist noch steinig

In Tschechien steigen die Abfallmengen seit Jahren kontinuierlich an. Dafür verantwortlich sind das höhere Wohlstandsniveau, die wachsende Wirtschaftsleistung und der Boom im Onlinehandel. Nach Angaben des Statistikamtes betrug das Abfallvolumen im Jahr 2021 rund 40 Millionen Tonnen. 

Hausmüllmenge steigt besonders schnell

Bei Siedlungsabfällen hat sich das Aufkommen in den letzten zehn Jahren um ein Zehntel vergrößert und erreichte 2021 rund 5,9 Millionen Tonnen. Laut Eurostat fielen pro Kopf in Tschechien 562 Kilogramm Hausmüll an. Der EU-Durchschnitt liegt bei 530 Kilogramm.

Immer noch landet rund die Hälfte der Siedlungsabfälle auf Deponien, etwa 12 Prozent werden energetisch genutzt und nur ein Drittel wiederverwertet. Damit hat Tschechien noch großen Nachholbedarf bei Recycling und Abfallvermeidung.

Programm für die Kreislaufwirtschaft gestartet

Das spiegelt sich im Aktionsplan "Cirkulární Česko" wider, der den Weg zu einer Kreislaufwirtschaft beschreibt. Die erste Phase läuft bis 2027. Geplant ist, schon beim Produktdesign die künftige Wiederverwertung stärker zu berücksichtigen und eine längere Lebensdauer zu ermöglichen. Der Anteil von Sekundärrohstoffen soll erhöht werden und mehr Produktionsabfälle in den Wirtschaftskreislauf zurückkehren. Es werden neue Recyclingtechnologien sowie die Einführung digitaler und smarter Lösungen für die Abfallwirtschaft unterstützt. Dazu gehören auch automatisierte Anlagen oder Roboter für Müllsortierung und Recycling.

Der Aktionsplan strebt an, Einwegartikel – besonders aus Kunststoff – zu reduzieren. Bei Bioabfällen wird mehr Kompostierung gefördert. Für Bauabfälle ist eine sauberere Trennung der einzelnen Bestandteile das Ziel, zum Beispiel durch selektive Demontage von Gebäuden.

Insgesamt besteht die Aufgabe darin, die Abfallmenge nicht mehr proportional zum Wirtschaftswachstum ansteigen zu lassen. Dazu beitragen kann die Förderung der Sharing Economy, also das gemeinsame Nutzen von Ressourcen.

Kommunale Sammelstellen sollen Deponien entlasten  

Das tschechische Abfallgesetz schreibt den Gemeinden vor, sich um die Siedlungsabfälle auf ihrem Gebiet zu kümmern. Sie müssen Sammelstellen für gefährliche Abfälle, Papier, Kunststoffe, Glas, Metalle, Bioabfälle, Speiseöle ausweisen. Ab 1. Januar 2025 ist auch die Erfassung von Textilabfällen verpflichtend. Im Jahr 2025 sollen mindestens 60 Prozent aller Siedlungsabfälle aus getrennt verwertbaren Bestandteilen bestehen. Diese Quote steigt 2030 auf 65 Prozent und 2035 auf 70 Prozent.

Ebenso wird die Deponierung von Hausmüll erschwert. Ab 2035 dürfen höchstens noch 10 Prozent des Hausmülls (Gewicht) auf Deponien landen. Schon ab 1. Januar 2030 können keine Abfälle mit hohem Heizwert mehr abgelagert werden (mehr als 6,5 Megajoule/Kilogramm Trockenmasse), die recycelbar sind oder die bestimmte Grenzwerte der Biostabilität überschreiten. Ebenso dürfen keine gefährlichen Abfälle mehr auf die Deponie, die technisch in Sondermüllverbrennungsanlagen oder in anderen Anlagen zur stofflichen Verwertung verarbeitet werden können.

Müllverbrennung bislang kaum genutzt

Um die Deponiequote zu senken, muss auch Tschechien verstärkt auf thermische Verwertung der Siedlungsabfälle setzen. Bislang werden weniger als 4 Prozent des Abfallaufkommens verbrannt, bei Siedlungsabfällen rund 12 Prozent. Laut Amt für Hydrometeorologie (das für die Luftmessung zuständig ist) gibt es vier große Anlagen zur Hausmüllverbrennung in Prag, Brno, Liberec und Plzeň. Sie haben eine Jahreskapazität von knapp 900.000 Tonnen. Daneben verfügt das Land über 20 Verbrennungsanlagen für Industrie- und Krankenhausabfälle mit einer Kapazität von über 100.000 Tonnen. Außerdem nutzen fünf Zementwerke Abfall als zusätzlichen Brennstoff. Dort können pro Jahr 550.000 Tonnen Müll thermisch verwertet werden.

Der mit über 15 Milliarden Euro gefüllte Modernisierungsfonds der EU unterstützt Tschechien auf dem Weg zur Energiewende. Ein Schwerpunkt ist die Umstellung der Wärmeversorgung weg von fossilen Energieträgern (Programm HEAT). Dabei werden auch Projekte zur thermischen Abfallverwertung gefördert. Allerdings ist der Neubau von Müllverbrennungsanlagen ein Politikum und stößt häufig auf den Widerstand der lokalen Bevölkerung. Größere Vorhaben sind derzeit nicht in der Planung.

Neues Pfandsystem ab 2025 geplant

Ein weiterer wichtiger Schritt zu mehr Abfallverwertung ist die Einführung eines Pfandsystems für Verpackungen. In diesem Segment ist die Müllmenge in den vergangenen Jahren besonders stark gestiegen. Das hängt vor allem mit der Coronapandemie und dem Boom beim Onlinehandel zusammen. Laut Umweltministerium fielen 2021 in Tschechien 1,44 Millionen Tonnen Verpackungsabfälle an.

Bislang gibt es nur für genormte Bierflaschen ein Pfandsystem. Für Kunststoffflaschen aus Polyethylenterephthalat (PET) und für Dosen gab es in der Vergangenheit freiwillige Aktionen einiger Handelsketten, Anreize für die Rückgabe zu bieten. Dazu gehörten Einkaufsgutscheine oder Rabattmarken. Nun will das tschechische Umweltministerium die Sache umfassender lösen. Ein Gesetzentwurf sieht vor, auf alle PET-Flaschen und Getränkedosen ab 2025 ein Pfand von 4 Kronen (rund 16 Eurocent) zu erheben.

Die Pfandpflicht würde in Tschechien pro Jahr rund 1,8 Milliarden PET-Flaschen und 800 Millionen Getränkedosen betreffen. Diese Menge entspricht laut Zeitungsberichten 47.000 Tonnen Kunststoff und 15.000 Tonnen Metall, die verarbeitet werden könnten. Prag erhofft sich dadurch, die von der EU vorgegebenen Mindestwerte für die getrennte Sammlung von Kunststoffflaschen zu erfüllen. Für Hersteller von Pfandautomaten eröffnen die Pläne gute Geschäftsmöglichkeiten.

Viele Projekte dank EU-Förderung

Die meisten Investitionsprojekte finden derzeit dank Zuschüssen aus EU-Fonds statt. Zu den Schwerpunkten zählen Verbrennungsanlagen für Krankenhausabfälle, Sortierstationen und die Verarbeitung von Plastikmüll. 

 

Von Gerit Schulze | Prag

In Tschechien werden jährlich rund 35 Millionen Tonnen Abfall wiedergenutzt oder verarbeitet. Damit ist die Entsorgungswirtschaft ein wichtiger Geschäftszweig. Die Verwertungsquote stagniert seit einigen Jahren, wobei die Abfallmenge gestiegen ist.

Kunststoffrecycling gewinnt an Bedeutung

Durch die geplante Einführung eines Pfandsystems für PET-Flaschen dürfte sich das Aufkommen an eingesammelten Plastikmüll erhöhen. Damit steigt der Bedarf an Verarbeitungskapazitäten. Der polnische Petrochemiekonzern Orlen Unipetrol bereitet eine Großinvestition für Kunststoffrecycling vor. Dabei sollen nach dem Pyrolyseverfahren aus Plastikresten flüssige Ausgangsstoffe gewonnen werden. Eine zweijährige Pilotphase ist bereits erfolgreich abgeschlossen. Die nun geplante große Anlage in Litvínov könnte laut Presseberichten über 120 Millionen Euro kosten. 

Da dieses Verfahren wegen seiner Ökobilanz umstritten ist, setzt Orlen Unipetrol auch auf mechanisches Recycling zur Granulatgewinnung. Dafür hatte der Chemiekonzern 2022 den tschechischen Marktführer Remaq gekauft. Dieser recycelt vor allem Polyethylen, Polypropylen und Polystyrol und hat Kapazitäten für 3.000 Tonnen pro Monat. 

Nachholbedarf bei Elektronikmüll

Nachholbedarf hat Tschechien noch bei der Entsorgung von Elektronikmüll. Bislang haben sechs Firmen Lizenzen für das Einsammeln und Verwerten: Asekol, ČEZ Recyklace, Ekolamp, Elektrowin und Rema Systém. Laut Umweltministerium wurden 2022 über 300.000 Tonnen Elektronikgeräte im Land verkauft. Im gleichen Zeitraum wurden 133.000 Tonnen Altgeräte von Händlern, Herstellern und über Sammelsysteme zurückgenommen. Das entspricht einer Quote von 58 Prozent der Neuverkäufe. Tschechien bleibt damit unter der Vorgabe der Europäischen Union, die in der Richtlinie 2012/19/EU für 2021 einen Wert von 65 Prozent vorsah. 

Mit der Entsorgung alter Fotovoltaikanlagen hat das Umweltministerium sieben Spezialfirmen beauftragt (Asekol Solar, Ecopartner, FitCraft Recyklace, Mintes, PV Recovery, Recycling Systems und REsolar). Das tschechische Unternehmen Silver Silicon aus Javornice hat eine Technologie entwickelt, mit der es nach eigenen Angaben 98 Prozent der Bestandteile von Solarmodulen wiedergewinnen kann. Es baut derzeit Kapazitäten für 1.000 Tonnen pro Jahr auf, die sich mittelfristig verzehnfachen sollen.

Zahl der Autowracks könnte steigen

Ein Geschäftsfeld mit guten Perspektiven ist die Entsorgung von Altautos. Tschechien gehört in Europa zu den Ländern mit dem ältesten Fuhrpark. Die etwa 6,6 Millionen Pkw im Land sind durchschnittlich 16 Jahre alt. Pro Jahr werden rund 180.000 Autowracks entsorgt. Das Firmenregister des Umweltministeriums enthält 295 Unternehmen, die sich mit der Verwertung von Altfahrzeugen befassen.

Den größten Anteil am Müllaufkommen hat die Bauindustrie. Auf Bauschutt und Abbruchreste entfällt mehr als die Hälfte der gesamten Abfallmenge im Land. Sie werden nach Angaben des Umweltministeriums aber fast vollständig wiederverwertet. Große Volumina entstehen außerdem bei der Wasserreinigung, im Groß- und Einzelhandel sowie im verarbeitenden Gewerbe. 

Besondere Sorgfalt erfordert der Umgang mit Gefahrenstoffen. Hier beträgt die Abfallmenge pro Jahr bis zu 1,8 Millionen Tonnen. Jeweils eine halbe Million Tonnen entfallen dabei auf das verarbeitende Gewerbe und auf die Wasserwirtschaft  wegen Klärschlamm. 

Nach Angaben des Umweltministeriums sind derzeit über 8.000 Unternehmen mit der Sammlung, Sortierung, Deponierung und Verarbeitung von Abfällen beschäftigt. Im Register des Ministeriums lassen sich spezialisierte Firmen für alle Formen der Abfallbehandlung finden. 

Außerdem können in dem Verzeichnis die Entsorgungseinrichtungen recherchiert werden. Demnach gibt es 160 Mülldeponien, rund 250 größere Kompostieranlagen und 14 Verbrennungsanlagen. 

Ausländische Konzerne stark im Geschäft

Hinter den umsatzstärksten Unternehmen der tschechischen Abfallwirtschaft stehen meist internationale Konzerne. Auf über eine halbe Milliarde Euro Erlöse mit Metallsammlung und -verwertung kam zuletzt TSR Czech Republic, die zur deutschen Remondis Gruppe gehört. Daneben zählen die österreichische FCC Group, die dänische Marius Pedersen und die tschechische AVE zu den größten Branchenunternehmen. 

In Prag teilen sich das kommunale Unternehmen Pražské služby (PSAS) und AVE CZ noch bis 2025 den Großteil des Abfallgeschäfts. Sie erfüllen als Konsortium einen Zehnjahresvertrag mit der tschechischen Hauptstadt. Außerdem sind IPODEC und Komwag mit der Müllbeseitigung in der Millionenstadt beschäftigt.

Ein Unternehmen dominiert bei Verpackungen

Bei Verpackungsabfällen dominiert Eko-Kom den Markt in Tschechien. Es ist gemäß dem Verpackungsgesetz autorisiert, landesweit Verpackungsabfälle zu sammeln, zu sortieren und zu verwerten. Eko-Kom hat Verträge mit über 21.000 Kunden abgeschlossen, die Gebühren für die in Umlauf gebrachten Verpackungen zahlen. Jährlich erfasst der Entsorgungsbetrieb 1,3 Millionen Tonnen Abfälle. Dafür stehen 840.000 Sammelcontainer zur Verfügung. 

Pro Kopf wurden 2022 in Tschechien 78 Kilogramm Papier, Kunststoff, Glas, Metall und Getränkekartons abgegeben. Von den eingesammelten Kunststoffen wurden 2022 noch 39 Prozent verbrannt. Recyclingquoten von fast 100 Prozent erreicht Eko-Kom bei Papier und Glas. 

Von Gerit Schulze | Prag

Tschechien ist eine sehr offene Volkswirtschaft und begrüßt ausländische Investoren auch in der Abfallwirtschaft. Bekannte internationale Konzerne machen gute Geschäfte in der Entsorgungswirtschaft des Landes. Regional ist das Müllgeschäft allerdings zum Teil monopolisiert. Die Kommunen schreiben regelmäßig Entsorgungsaufträge neu aus. Die Vergabeverfahren waren in der Vergangenheit nicht immer transparent.

Viele Projekte mit Geldern aus Brüssel

Der Abfallsektor gehört zu den vorrangigen Zielen für Mittel aus EU-Fonds. So fließen auch künftig hohe Investitionen in die Sanierung von Deponien sowie in Sammel-, Sortier- und Verarbeitungskapazitäten fließen. In der aktuellen Förderperiode 2021 bis 2027 kommt Geld vor allem über das Operationelle Programm Umwelt. Dabei stehen für das spezifische Ziel "Kreislaufwirtschaft" rund 290 Millionen Euro zur Verfügung. Die Zuschüsse können bis zu 90 Prozent der Investitionssumme abdecken. Die aktuellen Aufrufe sowie die bereits bestätigten Projekte veröffentlicht das Umweltministerium auf der Webseite des Programms. Die Mittelempfänger sind potenzielle Kunden für entsprechende Technologien.

Finanzielle Unterstützung bekommen unter anderem folgende Investitionen: 

• Kompostierung von Siedlungsabfällen (auch Hauskomposter in Eigenheimen)
• Aufbau von Re-Use-Zentren zur Wiederverwertung und Reparatur von Produkten
• Beschaffung von wiederverwendbarem Geschirr und entsprechender Reinigungsinfrastruktur
• Aufbau von Sammel- und Sortiersystemen für Siedlungs- und Gastroabfälle
• Technologien für halbautomatische und automatische Sortierlinien 
• Anlagen zur Behandlung und Weiternutzung von Klärschlamm
• Einrichtungen zur stofflichen Nutzung von Abfällen
• Bau und Modernisierung von Müllverbrennungsanlagen
• Anlagen zur Verwertung chemischer Abfälle
• Beseitigung von Gefahrenstoffen

EU-Regeln sind zu beachten

Im innergemeinschaftlichen Warenverkehr der Europäischen Union sind die Regelungen des Umsatzsteuerkontrollverfahrens in der EU zu beachten. Informationen hierzu finden sich auf der Internetseite des Bundeszentralamtes für Steuern. Hinsichtlich der Normierung gelten die einschlägigen EU-Richtlinien (siehe etwa Deutsches Institut für Normung e.V.).

Die GTAI stellt ausführliche Informationen zum Wirtschafts- und Steuerrecht sowie zu Einfuhrregelungen, Zöllen und nichttarifären Handelshemmnissen zur Verfügung.

Von Gerit Schulze | Prag

Von Gerit Schulze | Prag