Südkorea will Treibhausgasemissionen bremsen

Südkorea war 2022 schätzungsweise die dreizehntgrößte Volkswirtschaft der Welt. Pro Kopf ist die Wirtschaftsleistung des Landes vergleichbar mit Italien. Trotz erster Klimaziele etwa im Jahr 2014 stiegen die Treibhausgasemissionen bis 2018 auf 727,6 Millionen Tonnen CO₂-Äquivalente. Dieser Wert ist mehr als doppelt so hoch wie noch 1990. Südkorea ist einer der zehn größten Emittenten von Treibhausgasen weltweit. In den Jahren 2019 und 2020 ging der Ausstoß auch aufgrund der schwächeren konjunkturellen Entwicklung zurück. Nach Schätzungen des Ministry of Environment stieg er 2021 wieder auf 679,6 Millionen Tonnen CO₂-Äquivalente.

Im Jahr 2020 verkündete Präsident Moon das Ziel der Klimaneutralität bis 2050. Bis 2030 besteht ein konkretes Reduktionsziel für die Emission von Treibhausgasen insgesamt. Die Regierung des seit Mai 2022 amtierenden Präsidenten Yoon behielt beide Gesamtziele bei. Um die Auswirkungen auf die Wirtschaft des Landes zu mindern, gelten für die Industrie seit März 2023 allerdings weniger strenge Zielwerte bis zum Jahr 2030. Klarer und weniger umstritten ist, dass Südkorea Technologien im Bereich des Klimaschutzes entwickeln und entsprechende Produkte exportieren will.

Von Frank Robaschik | Seoul

Der ehemalige südkoreanische Präsident Moon hatte 2020 verkündet, dass das Land bis 2050 Klimaneutralität anstrebe. Ende 2021 erklärte die Regierung dann, die Emissionen von Treibhausgasen bis 2030 um 40 Prozent gegenüber 2018 reduzieren zu wollen. Dies ist Südkoreas national festgelegter Beitrag im Rahmen des Pariser Klimaschutzabkommens (NDC). Dabei vergleicht Südkorea Nettozielwerte mit Bruttoistwerten. Abgestellt auf Nettowerte proklamiert das Land damit im genannten Zeitraum eine Verringerung des Ausstoßes um 36,4 Prozent.

Der seit Mai 2022 amtierende Präsident Yoon ist bei den Klimazielen weniger enthusiastisch und sieht günstige Energiepreise als einen Wettbewerbsvorteil Südkoreas. Dennoch änderte er nach seinem Amtsantritt nicht die Gesamtzielvorgaben. Im Gegensatz zu Präsident Moon verstärkt er die Nutzung der Kernenergie und baut erneuerbare Energien langsamer aus.

Regierung macht Vorgaben zu Emissionsmengen 

Im Rahmen eines Handelssystems mit Treibhausgasemissionen dürfen größere Unternehmen in Südkorea jedes Jahr nur bestimmte Emissionsmengen verursachen. Dies hat bereits die Geschwindigkeit des CO₂-Anstiegs gebremst. Ein Großteil der Emissionsrechte wird bisher kostenlos zugeteilt. Firmen, die ihre Ziele übererfüllen, können überschüssige Emissionsrechte an Unternehmen verkaufen, die ihren Vorgaben nicht nachkommen können.

Wirtschaft kritisiert Klimaziele

Ende 2021 hielten 88 Prozent der in einer Umfrage der Korea Federation of SMEs befragten Firmen das damalige Ziel zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen um 40 Prozent bis zum Jahr 2030 für unerreichbar. Die Federation of Korean Industries äußerte 2021 Bedenken bezüglich der Wettbewerbsfähigkeit der südkoreanischen Industrie, wenn diese bis 2050, wie von der Regierung damals geplant, 80 Prozent ihrer Emissionen reduzieren soll. Die Regierung von Präsident Yoon senkte im März 2023 die Reduktionsziele für die Industrie bis 2030. Demnach sollen Firmen ihre CO₂-Emissionen bis zum Stichjahr um 11,4 Prozent gegenüber dem bisherigen Maximum von 2018 reduzieren. Die Vorgängerregierung sah ursprünglich eine Reduzierung von 14,5 Prozent vor.

Gleichzeitig ist für Unternehmen ein positives Image gegenüber Kunden sowie für die Finanzierung von Projekten wichtig. Daher verabschieden viele Firmen Ziele für die Bereiche Umwelt, Gesellschaft und verantwortungsvolle Unternehmensführung (ESG-Ziele). Da Unternehmen Teil internationaler Lieferketten sind, sind für sie Vorgaben oder Wünsche der Abnehmer von Bedeutung. Deshalb setzen südkoreanische Firmen in Werken im Ausland oft ebenfalls erneuerbare Energien ein. Bedenken Südkoreas gegenüber dem geplanten CO₂-Grenzausgleich der Europäischen Union (EU) dürften mit der Anerkennung der Kernenergie im Rahmen der EU-Taxonomie als ökologisch nachhaltig deutlich gesunken sein.

Südkorea stärkt technologische Wettbewerbsfähigkeit von Firmen

Akkumulatoren für Elektroautos sind als nationale strategische Kerntechnologie klassifiziert. Als Wachstums- und Kerntechnologien fördert Südkorea daneben unter anderem autonomes Fahren, Elektroautos, Energiespeichersysteme, Kernenergie, die Speicherung von Kohlenstoffdioxid (CCUS), die Wasserstoffwirtschaft und erneuerbare Energien.

Von Frank Robaschik | Seoul

Im August 2021 nahm Südkoreas Parlament das Rahmengesetz für klimaneutrales, grünes Wachstum zur Reaktion auf die Klimakrise an. Gemäß dem Gesetz strebt Südkorea bis zum Jahr 2050 Klimaneutralität und bis 2030 eine Senkung der Treibhausgasemissionen um mindestens 35 Prozent gegenüber dem Ausstoß von 727,6 Millionen Tonnen CO₂-Äquivalenten im Jahr 2018 an.

Ende 2021 verschärfte das Land das Ziel bis 2030 auf 40 Prozent gegenüber 2018 und meldete dies als national festgelegten Beitrag im Rahmen des Pariser Klimaschutzabkommens (NDC). Da es dabei Nettoemissionen von 2030 mit Bruttoemissionen von 2018 vergleicht, liegt die Nettovorgabe bei einer tatsächlichen Reduzierung um 36,4 Prozent. Am 22. März 2022 nahm das Parlament die Durchführungsverordnung zum Gesetz für klimaneutrales Wachstum an. Das Gesetz selbst trat am 25. März 2022 in Kraft.

Die Strafen bei Nichteinhaltung der Ziele im Rahmen des Handelssystems mit Treibhausgasemissionen liegen seit Ende 2022 zwischen etwa 3.800 US-Dollar (US$) beim ersten Verstoß und rund 7.700 US$ ab dem dritten Verstoß. Für Unternehmen sind das keine hohen Beträge. Allerdings gibt es andere Anreize wie die Reputation bei Kunden und Financiers sowie Vorgaben im Rahmen internationaler Lieferketten, die Firmen ebenfalls zu mehr Klimafreundlichkeit drängen.

Von Frank Robaschik | Seoul

Im Energiesektor steht für die Regierung von Präsident Yoon die stärkere Nutzung von Kernenergie im Vordergrund. Beim Anteil erneuerbarer Energien an der Energieversorgung hinkt Südkorea international hinterher. Dennoch nimmt es in dem Bereich beachtliche Summen in die Hand. Jedes Jahr fließen Investitionen in Höhe von mehreren Milliarden US-Dollar (US$) in Anlagen zur Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien. Dennoch kommt es insbesondere bei der Umsetzung von Projekten in der Windenergie immer wieder zu Verzögerungen. Die Regierung Yoon bekennt sich auch dazu, die Nutzung von erneuerbaren Energiequellen auszubauen. Allerdings soll der Ausbau langsamer erfolgen, als es die letzten Pläne der Vorgängerregierung vorsahen.

Im Jahr 2023 beträgt der Haushalt von Südkoreas Zentralregierung zur Reduzierung von Treibhausgasen 9,2 Milliarden US$. Schwerpunkte sind die Umstellung der Mobilität mit Fokus auf umweltfreundlichere Autos und Schiffe, Änderungen im Energiesektor sowie Forschung und Entwicklung an Technologien für Klimaneutralität.

Das Budget des südkoreanischen Umweltministeriums für Klimaschutz und Luftreinhaltung erreicht 2023 etwa 3,2 Milliarden US$. Größter Kostenpunkt ist der Ausbau der Elektromobilität. Weitere Schwerpunkte sind die Verbreitung von Wasserstoffautos sowie Maßnahmen zur Luftreinhaltung und Reduzierung von Feinstaub.

In der Wasserstoffwirtschaft steht Südkorea im internationalen Vergleich gut da. Das betrifft die Anzahl von Wasserstoffautos auf den Straßen, die Anzahl von Wasserstofftankstellen und die installierte Kapazität von Brennstoffzellenkraftwerken. Kurzfristig handelt es sich vor allem um Vorhaben für grauen und blauen Wasserstoff. Pläne für grünen Wasserstoff sind eher langfristig angesetzt. Die Regierung Yoon will Wasserstoff auch unter Nutzung von Kernenergie produzieren. Insgesamt soll der Anteil des aus sauberem Wasserstoff erzeugten Stroms von 0 Prozent im Jahr 2022 auf 2,1 Prozent 2023 steigen.

Klimaschutzfonds vergibt Kredite

Im Januar 2022 nahm der sogenannte Climate Response Fund den Betrieb auf. Dieser verfügt über etwa 2 Milliarden US$ und finanziert Projekte zur Erreichung der Klimaneutralität. Die Einnahmen stammen aus dem kostenpflichtigen Teil der Zuteilung der Emissionsrechte an Unternehmen sowie aus Mitteln des Staatshaushalts. Im Jahr 2023 vergab der Fonds Finanzierungen über etwa 630 Millionen US$. Auch andere Institutionen stellen Finanzierungen bereit.

Neuer Grundplan für Klimaneutralität und grünes Wachstum

Im März 2023 veröffentlichte Südkorea einen nationalen Grundplan zur Verwirklichung der Klimaneutralität und grünen Wachstums bis 2050. Dieser bestätigt das Grundziel der Erreichung der Klimaneutralität bis 2050, gleichzeitig senkt er die Pflichtvorgaben für Erneuerbare für die Industrie. Dafür steigen die Vorgaben für den Energiesektor, für Auslandsprojekte und bei der Speicherung von Kohlenstoffdioxid. In der Industrie will die Regierung die Entwicklung und Kommerzialisierung von klimafreundlichen Technologien fördern. Außerdem will sie Anreize zur freiwilligen Reduzierung von Emissionen stärken.

Im Bausektor gehen Impulse bisher vor allem von der Regulierung aus, die für Neubauten zunehmend auf höhere Energieeffizienz und Vorgaben zur Eigenversorgung mit erneuerbaren Energien setzt. Zudem will das Land 2023 bis 2030 insgesamt 1,5 Millionen alte private Gebäude grün umbauen. Ab 2025 könnte demnach die grüne Modernisierung von Gebäuden verpflichtend werden.

In der Landwirtschaft setzt Südkorea etwa auf die Nutzung von Landmaschinen und Anlagen, die weniger Kohlenstoffdioxid emittieren. Des Weiteren werden methanarme Futtermittel und Fischerboote mit hybridem Flüssiggasantrieb entwickelt.

Bei Abfällen strebt das Land mehr Kreislaufwirtschaft an und plant insbesondere die Erweiterung des Recyclings von alten Solarmodulen und alten Batterien aus Elektroautos. Die Recyclingquote in der Industrie soll von 56,7 Prozent im Jahr 2021 auf 64 Prozent im Jahr 2030 sowie bei Haushaltsabfällen von 84,4 Prozent auf 92,5 Prozent steigen.

Bei der Speicherung von Kohlenstoffdioxid will Südkorea Technologien entwickeln und die entsprechende Infrastruktur aufbauen. Dazu gehören die entsprechende Gesetzgebung, Vorschriften für Sicherheit und Zertifizierung sowie die Sicherung von möglichen Lagerstätten. An der Ostküste des Landes soll es ein Demonstrationsprojekt geben. Internationale Kooperationsvorhaben strebt Südkorea mit Vietnam, der Mongolei und weiteren Ländern an.

Langfristig hohe Investitionen geplant

Gemäß den Plänen dürften sich staatliche Investitionen in den Jahren 2023 bis 2030 auf insgesamt rund 70 Milliarden US$ belaufen. Die größten Schwerpunkte bilden die Entwicklung von industriellen Technologien zur Erreichung der Klimaneutralität, die Bereiche Energieeffizienz und grüner Umbau von Gebäuden, Subventionen für Elektro- und Wasserstofffahrzeuge sowie Investitionen in die Anpassung an die Folgen des Klimawandels.

Taxonomie zur Klassifizierung grüner Wirtschaftsaktivitäten

Ende 2022 veröffentlichte das südkoreanische Umweltministerium eine aktualisierte Taxonomie für Wirtschaftsaktivitäten, die einen Beitrag zum Umwelt- und Klimaschutz leisten. Durch die Festlegungen will das Land dazu beitragen, dass Finanzierungen über grüne Anleihen stärker in diese Bereiche fließen. Die südkoreanische Taxonomie enthält auch die Stromerzeugung aus Flüssiggas als Übergangstechnologie sowie die Stromerzeugung aus Kernenergie.

Regierung gewährt Steuervorteile für Investitionen

Für eine Reihe von Technologien sind Investitionen in Forschung und Entwicklung sowie Ausrüstungsinvestitionen zu einem bestimmten Prozentsatz steuerlich anrechenbar. Dazu gehören Segmente der Elektromobilität, Energiespeichersysteme und Kernenergie. Hinzu kommen bestimmte Systeme zur Stromerzeugung, für den Umweltschutz, Teile in der Lieferkette der Batterieindustrie, Wasserstofftechnologien, erneuerbare Energien sowie die Abscheidung und Speicherung von CO₂.

Von Frank Robaschik | Seoul

Die Umfrage wurde im April und Mai 2022 vom DIHK unter 2.860 Mitgliedsunternehmen der deutschen Auslandshandelskammern (AHK) durchgeführt. Unternehmen aus insgesamt 107 Ländern nahmen daran teil. Die Befragung gibt wieder, wie die in dem jeweiligen Land tätigen deutschen oder eng mit Deutschland kooperierenden Unternehmen die Situation vor Ort wahrnehmen.

Von Martin Knapp (DIHK) | Berlin

Südkoreas Primärenergiegewinnung stieg 2000 bis 2021 um 59 Prozent auf mehr als 307 Millionen Tonnen Öläquivalente (Tons of Oil Equivalent; toe). Erdöl ist mit 119 Millionen toe nach wie vor der wichtigste Energieträger im Land, gefolgt von Steinkohle, Erdgas und Kernkraft. Der Verbrauch stieg im Zeitraum 2000 bis 2021 bei allen Energieträgern, vor allem aber bei Erdgas (Verdreifachung auf 60 Millionen toe) und Steinkohle, bei der zunächst eine Verdopplung 2000 bis 2018 und dann aber ein Rückgang von einem hohen Niveau auf 73 Millionen toe im Jahr 2021 erfolgte. Die Nutzung von Atomkraft stieg nur um knapp ein Viertel. Dagegen gab es relativ betrachtet und ausgehend von einem äußerst niedrigen Niveau hohe Zuwächse bei der Nutzung erneuerbarer Energiequellen.

Geringste Nutzung erneuerbarer Energie innerhalb OECD

Dennoch nutzte Südkorea auch 2021 für seine Energieerzeugung nur vergleichsweise wenig erneuerbare Energiequellen. Nach Angaben der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) lag der Anteil der Erneuerbaren an Südkoreas Primärenergiegewinnung 2021 lediglich bei 2,1 Prozent. Unter den OECD-Ländern ist dies der mit Abstand geringste Wert, der sogar noch geringer ausfällt als bei Russland.

Zumindest der bereits äußerst hohe Stromverbrauch wird in den kommenden Jahren mit dem Vormarsch der Elektromobilität und der zunehmenden Vernetzung und Digitalisierung weiter steigen. Inzwischen verbraucht Südkorea nicht nur pro Kopf, sondern auch in absoluten Zahlen deutlich mehr Strom als Deutschland.

Anteil von Kernenergie an Stromverbrauch soll 2030 auf 30 Prozent steigen

Plante die Regierung des bis Mai 2022 amtierenden Präsidenten Moon noch einen Atomausstieg, so will die neue Regierung von Präsident Yoon die Nutzung der Kernenergie weiter ausbauen. Vom Tisch sind erst einmal alle Pläne zum Ausscheiden alter Kernreaktoren. Es sollen im Gegenteil weitere Anlagen hinzukommen. Zudem will das Land weiter Kernkraftwerke exportieren, unter anderem nach Tschechien und Polen. Darüber hinaus sehen die Regierung und eine ganze Reihe größerer Firmen kleinere modulare Kernreaktoren als Zukunftsmarkt und investieren entsprechend in deren Entwicklung.

Erneuerbare sollen im Stromsektor 2030 knapp 20 Prozent erreichen

Erneuerbare Energien hatten 2021 einen Anteil von 7,1 Prozent an der Stromerzeugung. Solar- und Bioenergie waren dabei mit 4 Prozent respektive 1,9 Prozent die wichtigsten erneuerbaren Stromquellen. Windkraft könnte in einigen Jahren an Bedeutung gewinnen. Dafür sprechen viele große Vorhaben im Offshore-Bereich. Allerdings kommt es seit Jahren immer wieder zu Verzögerungen bei Projekten. Die Vielzahl von notwendigen Genehmigungen, Widerstand von Fischern und die südkoreanische Regierung, die am liebsten Windturbinen aus einheimischer Produktion einsetzen würde, sind wichtige Gründe, warum es so schleppend vorangeht. Hinzu kommt generell die Bemühung um günstige Strompreise im Rahmen der Energiepolitik, gepaart mit der Vorstellung, dass erneuerbare Energien deutlich teurer sind als etwa Atomenergie.

Impulse für mehr erneuerbaren Strom könnten hingegen von Industriefirmen kommen. Mögliche Beispiele sind Fälle, wo Kunden, seien es internationale Industriekunden oder private Verbraucher, Wert darauf legen, dass die eingekauften Produkte unter Verwendung von erneuerbaren Energien hergestellt werden. Vor diesem Hintergrund beteiligen sich einige südkoreanische Unternehmen etwa an der RE-100-Initiative. Hilfreich für derartige Entwicklungen sind die 2021 neu eingeführte Möglichkeit der Eigennutzung von Ökostrom und seit 2022 der Bezug von erneuerbarem Strom direkt vom Anbieter.

Auch wegen der hohen Luftverschmutzung will Südkorea weniger Kohle einsetzen. Ihr Anteil an der Stromerzeugung soll nach Plänen der Regierung von 34 Prozent im Jahr 2021 auf knapp 20 Prozent im Jahr 2030 fallen.

Südkorea nutzt bereits Brennstoffzellen zur Stromerzeugung

Nach Angaben des Ministry of Trade, Industry and Energy (MOTIE) hatte Südkorea per Ende 2022 mit 940 Megawatt die weltweit höchsten Kapazitäten bei Brennstoffzellenkraftwerken. Bis 2030 will das Land Wasserstoffturbinen entwickelt haben und diese im industriellen Maßstab produzieren. Die installierte Kapazität bei Brennstoffzellenkraftwerken soll bis dahin auf 3,7 Gigawatt steigen. Daneben plant die Regierung die Mitverbrennung von Wasserstoff in Kohle- und Gaskraftwerken.

Um die Verbreitung von Kraftwerken zu fördern, die Strom aus Wasserstoff erzeugen, diskutiert Südkorea schon länger den sogenannten "Clean Hydrogen Portfolio Standard (CHPS)". Ab 2025 sollen größere Stromerzeuger in langfristigen Verträgen aus Wasserstoff erzeugten Strom kaufen müssen. Die südkoreanische Regierung denkt dabei explizit auch an Wasserstoff, der unter Nutzung von Kernenergie erzeugt wird.

Generell steht bei Plänen zur Produktion von Wasserstoff zunächst grauer Wasserstoff aus fossilen Energiequellen im Vordergrund. Daneben gibt es eine Reihe von Vorhaben für blauen Wasserstoff. Hinzu kommen erste kleine Projekte bei grünem Wasserstoff, der unter Zuhilfenahme von erneuerbaren Energien erzeugt wird. Langfristig soll grüner Wasserstoff an Bedeutung gewinnen. Des Weiteren will Südkorea die Technik der CO₂-Abscheidung, -Speicherung und -Nutzung (CCUS) entwickeln und nutzen.

Viele deutsche Unternehmen aktiv

Angesichts der Marktgröße ist Südkorea traditionell ein interessanter Markt für deutsche Firmen wie Siemens, Siemens Gamesa, SMA oder Rheinhausen. Mit dem zunehmenden Ausbau erneuerbarer Energien kann auch die Planung von Projekten interessanter werden. So haben eine Reihe deutscher Unternehmen Büros im Land gegründet. Dazu zählen etwa BayWa und RWE Renewables. Aber auch Firmen aus anderen Ländern wie Copenhagen Offshore Partners oder Orsted sind vor Ort aktiv. Mit Deutschland besteht eine Energiepartnerschaft, in deren Rahmen es Arbeitsgruppen unter anderem zur Energiewende und zu grünen Energietechnologien gibt.

Von Frank Robaschik | Seoul

Südkorea will öffentliche Verkehrsmittel noch kundenfreundlicher gestalten und vor allem den Schienenverkehr ausbauen. In den Jahren 2021 bis 2030 sollen rund 78 Milliarden US-Dollar in den Ausbau des Eisenbahnnetzes fließen. Die Regierung plant unter anderem unterirdische Hochgeschwindigkeitszüge im Großraum Seoul. Durch diese und weitere Maßnahmen soll die mit Autos zurückgelegte Entfernung bis 2030 gegenüber 2018 um 4,5 Prozent sinken.

Strengere Vorgaben für Emissionen

Auch in Südkorea werden Standards für Emissionen von Kraftfahrzeugen immer strenger. So dürfen 2023 neu zugelassene Personenkraftwagen (Pkw) im Flottendurchschnitt maximal 95 Gramm Kohlenstoffdioxid (CO₂) je Kilometer ausstoßen. Dieser Wert ist genauso so hoch wie in der Europäischen Union. Bis 2030 soll die Vorgabe auf 70 Gramm sinken, 2012 waren es noch 140 Gramm CO₂ je Kilometer.

Mehr Elektro- und Wasserstoffautos

Daneben erhöht Südkorea den Anteil von Autos mit Elektro-, Hybrid- und Wasserstoffantrieb über zentralstaatliche und regionale Zuschüsse beim Kauf. Des Weiteren fördert die Regierung den Ausbau der Ladestelleninfrastruktur für Elektroautos und das Netz an Wasserstofftankstellen.

Umweltfreundlichere Treibstoffe sind Zukunftsthema

Der Anteil von Biokraftstoffen, die Diesel für Kraftfahrzeuge beigemischt werden, liegt 2023 bei 3,5 Prozent. Im Jahr 2024 soll er auf 4 Prozent und bis 2030 auf 5 Prozent anziehen. Im Oktober 2022 gab das Ministry of Trade, Industry and Energy Pläne bekannt, wonach der Anteil bis 2030 noch stärker erhöht werden und sogar auf 8 Prozent steigen soll.

Im Schiffbau werden umweltfreundlichere Treibstoffe wie Erdgas, Methanol, Wasserstoff oder Ammoniak anstelle von Schweröl zunehmend ein Thema.

Insbesondere Wasserstoff wird eine wichtige Rolle zugedacht. Dabei will Südkorea in erster Linie Technologien entwickeln und Erzeugnisse wie etwa Wasserstoffautos produzieren und exportieren. Im Land fahren Wasserstoffautos aktuell in aller Regel mit grauem Wasserstoff. Der geringe Anteil erneuerbarer Energien in der Stromerzeugung eröffnet bisher kaum Möglichkeiten für grünen Wasserstoff. Die Regierung von Präsident Yoon zielt zudem auf unter Nutzung von Kernenergie hergestellten Wasserstoff.

Von Frank Robaschik | Seoul

Das verarbeitende Gewerbe hat einen großen Anteil an der Bruttowertschöpfung in Südkorea. Im Jahr 2022 lag dieser bei 28 Prozent (zum Vergleich: Deutschland bei 20,4 Prozent). Zudem ist die südkoreanische Industrie äußerst energieintensiv und emittiert viele Treibhausgase. Die größten industriellen Emittenten waren 2021 Stahlhersteller, die Sektoren Basis- und Petrochemie, Raffinerien, Zement- sowie Halbleiter- und Displayindustrie. Einen besonders hohen Ausstoß verzeichneten 2021 die Unternehmen POSCO, Hyundai Steel, Samsung Electronics, Ssangyong C&E und S-Oil.

Südkorea lockert Klimaziele für Industrie

Um die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie zu erhalten, galten für diese bereits beim national festgelegten Beitrag im Rahmen des Pariser Klimaschutzabkommens (NDC) von 2021 deutlich geringere Ziele für die Verringerung der Emissionen als in anderen Bereichen. Pläne der Regierung vom März 2023 senken die Vorgaben weiter ab. Nun strebt das Land bis zum Jahr 2030 gegenüber 2018 nur noch um 11,4 Prozent geringere Emissionen in der Industrie an. Zuvor galt ein Ziel von 14,5 Prozent.

Emissionen der südkoreanischen Industrie deutlich höher als in Deutschland

Die Ziele zur CO₂-Reduzierung sind damit nicht so ehrgeizig wie in Deutschland. Dabei emittiert Südkoreas Industrie bereits deutlich mehr Treibhausgase als die Industrie in der Bundesrepublik. Das gilt nicht nur pro Kopf, sondern auch in absoluten Zahlen.

Große Emittenten sollen Ausstoß reduzieren

Szenarien aus dem Jahr 2021 zeigen die grobe Stoßrichtung zur Verringerung der Emissionen für wichtige Industriebranchen. So soll die Stahlindustrie Elektroöfen, Eisenschrott in Elektroöfen und Koksöfen mit weniger Wärmeenergie einsetzen. Die Petrochemie soll andere Rohstoffe wie etwa Bionaphtha nutzen und mehr Altkunststoff wiederverwenden. Die Zementindustrie soll energieeffizienter werden; Altkunststoff und Strom sollen zunehmend Kohle und Flüssiggas ersetzen. Die Halbleiter- und Displayindustrie soll weniger fluorierte Treibhausgase ausstoßen.

Einige Firmen setzen bereits konkrete Projekte auf. So will der Stahlhersteller POSCO in Gwangyang 2024 mit dem Bau eines Elektroofens mit einer Kapazität von 2,5 Millionen Tonnen Stahl pro Jahr beginnen. Dafür investiert POSCO rund 460 Millionen US-Dollar (US$). Die Produktion soll 2026 beginnen. Langfristig setzt das Unternehmen auf den Einsatz von Wasserstoff in der Stahlproduktion.

Entwicklung von Technologien im Fokus

Ein starker Fokus liegt auf der Entwicklung eigener Technologien. Das Ministry of Trade, Industry and Energy (MOTIE) plant in den Jahren 2023 bis 2030 mit Technologieinvestitionen von 730 Millionen US$ in den vier Sektoren Chemie-, Stahl-, Zement- sowie Halbleiter- und Displayindustrie. Das Ministerium benennt zugleich eine Reihe von Technologien, die entwickelt werden sollen. Dazu zählen schnelle Elektroöfen in der Stahlindustrie, Einfangen und Speicherung von Kohlenstoffdioxid (Carbon Capture Use and Storage; CCUS) sowie die Entwicklung von Prozessgasen mit geringerem Treibhauspotenzial in der Halbleiter- und Displayindustrie.

Beispiele für internationale Kooperationen in der Technologieentwicklung sind laut MOTIE die Stahlproduktion durch Reduktion mit Wasserstoff (mit SSAB aus Schweden und Nippon Steel aus Japan) sowie elektrisch betriebene Steamcracker-Öfen für Rohbenzin (mit BASF aus Deutschland und KBR aus den USA). Außerdem zählen dazu die Verwendung von Altharz in der Zementproduktion (mit EU) und neuen Prozessgasen in der Halbleiterindustrie (mit Dupont aus den USA und mit den Niederlanden).

Voraussichtlich helfen Firmen neu eröffnete Möglichkeiten der Nutzung von Ökostrom. Per Mai 2023 haben sich 30 südkoreanische Firmen der globalen RE100-Initiative angeschlossen. Deren Mitglieder stellen sich das Ziel, zu einem angegebenen Stichjahr nur noch Strom aus erneuerbaren Energien zu verwenden. Oft liegen die Zieldaten noch in weiter Zukunft. Dennoch stellt sich die Frage, ob Südkorea bis dahin genügend Kapazitäten an erneuerbaren Energien bereitstellen kann.

Die Regierung schafft daneben Systeme zur Kennzeichnung von Nuklearstrom als klimafreundlich. Des Weiteren diskutiert sie über die Möglichkeit, unter Nutzung von Kernenergie hergestellten klimafreundlichen Wasserstoff zu verwenden. Insofern bereitet sich Südkorea auf den CO₂-Grenzausgleich der EU (CBAM) vor, sodass zumindest der in die EU exportierte Teil des Stahls den Anforderungen von CBAM genügen kann.

Firmen wollen Energieeffizienz verbessern

Gemäß Umfragen der Korea Chamber of Commerce and Industry stehen südkoreanische Unternehmen der Klimaneutralität inzwischen positiver gegenüber. Äußerten sich im Februar 2022 noch 65 Prozent der befragten Firmen negativ, so fielen im Februar 2023 knapp 69 Prozent der Antworten positiv aus. Zwei Drittel der Teilnehmer haben einen Investitionsplan für Klimaneutralität. Die wichtigsten Bereiche, in denen Unternehmen investieren wollen, sind laut Umfrage:

• Steigerung der Energieeffizienz (68 Prozent),
• Verwendung erneuerbarer Energien (24 Prozent),
• Nutzung von Abwärme (19 Prozent),
• Änderungen bei Brennstoffen (12 Prozent),
• Reduzierung der Prozessgase (8 Prozent),
• Ressourcenkreislauf (8 Prozent) und
• CCUS (3 Prozent).

Im Oktober 2022 gründete MOTIE eine Innovationspartnerschaft für Energieeffizienz mit 30 großen industriellen Energieverbrauchern. Diese stehen laut MOTIE zusammen für 57 Prozent des industriellen Energieverbrauchs in Südkorea. Demnach vereinbarten die Firmen mit der Regierung, die Energieintensität jedes Jahr um 1 Prozent zu senken. Die Mitglieder der Partnerschaft sind in großen Teilen identisch mit den größten industriellen Emittenten von Treibhausgasen. Ende September 2022 hat MOTIE für 2023 beschleunigte Abschreibungen auf Investitionen in Energieeinspar- und -effizienzmaßnahmen angekündigt. Etwa 160 Millionen US$ sollen beispielsweise in Anlagen zur Kokstrockenkühlung in Stahlwerken fließen.

Von Frank Robaschik | Seoul

Insbesondere bei älteren Gebäuden wurde in Südkorea nur wenig auf Wärmedämmung geachtet. Im Laufe der Zeit wurden die Vorschriften in diesem Bereich etwas strenger. So hat das Land eine eigene Roadmap zur Verbreitung von Nullenergiegebäuden aufgelegt. Im Rahmen dieser Roadmap erhöht die Regierung schrittweise die Vorgaben zur Energieeffizienz und zu Pflichtanteilen bei der Eigenversorgung mit erneuerbaren Energien.

Diese Vorschriften sind der Haupttreiber für die Reduzierung von Treibhausgasen im Gebäudesektor. Angesichts des relativ standardisierten Baus von Hochhäusern in Südkorea ist für deutsche Unternehmen mit passenden Produkten in diesem Bereich eine Zusammenarbeit mit staatlichen und privaten Wohnungsbauern interessant.

Die strengeren Vorschriften dürften unter anderem der gebäudeintegrierten Fotovoltaik helfen. Aber auch Elemente zur besseren Isolierung sind dadurch mehr gefragt, etwa entsprechende Fenster. Außerhalb des durch die Vorgaben entstehenden Marktes für besser isolierte Gebäude gibt es nach Erfahrungen deutscher Firmen außerdem eine gewisse Nachfrage von Privatpersonen, die sich für ihre Eigenheime eine bessere Isolierung wünschen.

Daneben gibt es Ansätze zur Gebäudesanierung, sogenanntes Green Remodeling. Gemessen an der Menge der gebauten Einheiten dürfte das Segment des Neubaus allerdings interessanter sein, da Gebäude in Südkorea in der Regel eine geringere Lebensdauer als in Deutschland haben.

Auf mehr Energieeffizienz setzt die Regierung des Weiteren bei der Beleuchtung und bei elektrischen Geräten. Aufgrund der heißen Sommer verbrauchen Klimaanlagen viel Strom. Insofern könnten vor allem energieeffiziente Klimaanlagen den Stromverbrauch und damit auch die Emissionen von Treibhausgasen senken. Als Heizungen sind in Südkorea traditionell Fußbodenheizungen weit verbreitet.

Allerdings haben Vermieter und Mieter gewöhnlich nur ein geringes Interesse an Energieeffizienz im Gebäude. Vermieter tragen die Nebenkosten nicht. Mieter ziehen häufig um und sind daher in der Regel nicht bereit, große Summen in fest im Gebäude verbaute Elemente zu investieren.

Von Frank Robaschik | Seoul

Insgesamt sind in Südkorea ausreichend Arbeitskräfte verfügbar. Engpässe gibt es jedoch vereinzelt bei Software- und IT-Experten sowie bei Verkaufsingenieuren oder spezialisierten Technikern, die sowohl über eine Berufsausbildung als auch über Englischkenntnisse verfügen.

Im Durchschnitt sind südkoreanische Arbeitskräfte gut ausgebildet. Vor allem Absolventen führender Hochschulen wie Korea Advanced Institute of Science and Technology, Seoul National University, Korea University, Yonsei University oder Postech verfügen im Regelfall über eine breite und solide theoretische Grundlagenbildung. Die Vermittlung praktischer Fähigkeiten erfolgt normalerweise im Betrieb.

Angesichts des Mangels von Fachkräften mit spezieller praktischer Ausbildung führt die Deutsch-Koreanische Industrie- und Handelskammer (AHK Korea) zusammen mit deutschen Firmen ein Ausbildungsprogramm für Kfz-Mechatroniker und ein Traineeprogramm in der Logistik durch.

Von Frank Robaschik | Seoul

Die Deutsch-Koreanische Industrie- und Handelskammer (AHK Korea; KGCCI) engagiert sich in zahlreichen klimabezogenen Aktivitäten und Dienstleistungen:

• Umsetzung des Sekretariats der Deutsch-Koreanischen Energiepartnerschaft in Südkorea mit weiteren Partnern im Auftrag des Bundesministeriums für Wirtschaft und Klimaschutz. Schwerpunkte der Kooperation sind: Ausbau und Systemintegration erneuerbarer Energien, Steigerung der Energieeffizienz, Energiesysteme der Zukunft, grüner Wasserstoff sowie Kernkraftausstieg;
• Organisation von lokalen Beiratssitzungen, in denen deutsche Energieunternehmen Erfahrungen austauschen und politische Positionen abstimmen können;
• Durchführung von Zielmarktanalysen, Präsentationsveranstaltungen, B2B-Treffen und weitere Dienstleistungen für deutsche Unternehmen aus dem Bereich Energie und Energieeffizienz im Rahmen der Exportinitiative Energie und der individuellen Markteintrittsberatung;
• Organisation von öffentlichen Veranstaltungen zu den Fokusthemen ESG und Wasserstoff mit deutschen und südkoreanischen Partnern aus Wirtschaft, Wissenschaft sowie Regierung und Verwaltung;
• Im Bereich der Elektromobilität: Präsentation von Aktivitäten der deutschen Automobilindustrie in Südkorea und Kooperation mit deutscher Automobilindustrie zum Thema Verankerung der neuen relevanten Lehrinhalte in der beruflichen Bildung in Südkorea.